{"id":15391,"date":"2010-10-01T00:00:00","date_gmt":"2010-09-30T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/ricom-web.com\/gestions-hospitalieres\/lunion-pour-la-mediterranee-une-initiative-en-devenir\/"},"modified":"2018-04-05T12:17:42","modified_gmt":"2018-04-05T10:17:42","slug":"lunion-pour-la-mediterranee-une-initiative-en-devenir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/lunion-pour-la-mediterranee-une-initiative-en-devenir\/","title":{"rendered":"L\u2019Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e, une initiative en devenir"},"content":{"rendered":"Temps de lecture\u00a0: <\/span> 4<\/span> minutes<\/span><\/span>

Les relations entre peuples m\u00e9diterran\u00e9ens sont aussi anciennes que contrast\u00e9es, sources d\u2019autant d\u2019\u00e9changes et de sentiments d\u2019amiti\u00e9, individuels ou collectifs, que de conflits inextinguibles. C\u2019est que mare nostrum<\/em> a \u00e9t\u00e9 sans doute le premier lien entre des cultures irr\u00e9ductibles \u00e0 une identit\u00e9 commune, la premi\u00e8re mani\u00e8re d\u2019affronter cette inqui\u00e9tante \u00e9tranget\u00e9 dont le mod\u00e8le est en chacun, unheimlichkeit<\/em>.<\/p>\n

L\u2019Europe, consciente des \u00e9carts de d\u00e9veloppement entre les pays du nord et ceux du sud, en a fait l\u2019objet d\u2019une politique de voisinage qui n\u2019a pas, malgr\u00e9 les promesses du processus de Barcelone, apport\u00e9 les r\u00e9sultats escompt\u00e9s. Plus de 520 millions d\u2019habitants vivront autour des rives de la M\u00e9diterran\u00e9e en 2025 et 40 millions de nouveaux emplois seraient n\u00e9cessaires dans les quinze prochaines ann\u00e9es pour maintenir le taux de ch\u00f4mage, d\u00e9j\u00e0 trop \u00e9lev\u00e9 partout, \u00e0 son niveau actuel. Le produit int\u00e9rieur brut par habitant est en moyenne dix fois sup\u00e9rieur au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne que dans les pays du sud et de l\u2019est de la M\u00e9diterran\u00e9e. Celle-ci, qui nous semble encore magnifique, concentre d\u00e9j\u00e0 plus de la moiti\u00e9 de la population mondiale manquant d\u2019eau et subit de plein fouet les effets du changement climatique.\u00a0Aussi l\u2019initiative de la France, sign\u00e9e avec l\u2019Espagne et l\u2019Italie le 20 d\u00e9cembre 2008, appara\u00eet-elle comme une prise de conscience salutaire et un engagement imp\u00e9rieux. Le premier sommet de chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement, apr\u00e8s que tous les pays d\u2019Europe se sont joints au processus, a vu quarante-trois pays d\u00e9clarer leur volont\u00e9 de mettre en \u0153uvre les moyens les plus directs pour redresser les d\u00e9s\u00e9quilibres qui affectent les hommes et leur environnement naturel.<\/p>\n

Les principes adopt\u00e9s lors de cette r\u00e9union fondatrice m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre rappel\u00e9s, car ils ont induit une m\u00e9thode de travail novatrice.<\/p>\n

Le premier est que l\u2019Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e se construira par des projets concrets, dont l\u2019effet sur les populations et leur cadre de vie pourra \u00eatre mesur\u00e9. Ce principe implique que la soci\u00e9t\u00e9 civile comme les gouvernements soient amen\u00e9s \u00e0 faire \u00e9merger des propositions sur chacun des th\u00e8mes reconnus comme enjeux majeurs : d\u00e9pollution, \u00e9nergies renouvelables, transports, enseignement sup\u00e9rieur et recherche, d\u00e9veloppement des investissements et des entreprises m\u00e9diterran\u00e9ennes gr\u00e2ce au cr\u00e9dit bancaire. Une nouvelle institution, install\u00e9e \u00e0 Barcelone, charg\u00e9e du choix des projets et de leur suivi, s\u2019inspire directement, dans ses structures, de ces priorit\u00e9s.<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me principe, pragmatique et qui \u00e9vite d\u2019exiger la participation des quarante-trois pays pour entreprendre la r\u00e9alisation d\u2019un projet, est celui de la g\u00e9om\u00e9trie variable. Un projet peut se d\u00e9velopper entre quelques pays volontaires et entra\u00eener, dans un deuxi\u00e8me temps, une adh\u00e9sion plus large.<\/p>\n

Le principe fondamental, du point de vue politique, est celui de la copropri\u00e9t\u00e9. La d\u00e9claration adopt\u00e9e par les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement lors du premier sommet \u00e9tablit que chaque pays de l\u2019Union peut avoir l\u2019initiative d\u2019un projet et que ses droits et devoirs sont de m\u00eame nature que ceux des autres pays. Ce principe, qui distingue fortement l\u2019Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e du processus de Barcelone, rend chaque \u00c9tat de l\u2019Union responsable et fait de chacun l\u2019\u00e9gal de tous.\u00a0Le financement des projets fait l\u2019objet d\u2019un consensus : chaque projet doit trouver l\u2019\u00e9quilibre entre recettes et d\u00e9penses \u00e0 partir de ressources priv\u00e9es ou publiques. Nombre d\u2019institutions, multilat\u00e9rales, europ\u00e9ennes et nationales se sont d\u00e9j\u00e0 manifest\u00e9es : comme se pla\u00eet \u00e0 le rappeler le chef de la mission Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e, Henri Guaino, conseiller sp\u00e9cial du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, un bon projet doit, par sa force propre, trouver ses financements.<\/p>\n

De l\u2019issue de l\u2019Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e, mouvement port\u00e9 par la volont\u00e9 des peuples, d\u00e9pend une part non n\u00e9gligeable de notre avenir.<\/p><\/blockquote>\n

D\u00e9nombrer les projets en cours serait fastidieux. Agence urbaine, charte de garantie des investissements, centre m\u00e9diterran\u00e9en de la recherche scientifique, pacte pour la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, transfert d\u2019\u00e9nergie solaire du sud au nord \u2013 Transgreen \u2013 sont autant d\u2019exemples du travail en cours. Le secteur de la sant\u00e9, qui peut int\u00e9resser particuli\u00e8rement votre assembl\u00e9e, n\u2019est pas oubli\u00e9 : la dimension r\u00e9gionale appara\u00eet pertinente du fait des \u00e9volutions climatiques r\u00e9centes et de l\u2019augmentation des d\u00e9placements des hommes en ce qui concerne les maladies infectieuses et les risques de pand\u00e9mies chroniques.<\/p>\n

Un premier projet, EpiSud\/EpiSouth, a pour objectif d\u2019am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 sanitaire, la communication et la formation des \u00e9pid\u00e9miologistes dans les pays de la r\u00e9gion. Ce projet, qui rassemble \u00e0 ce jour vingt-six pays, est compos\u00e9 de huit programmes de travail, chacun g\u00e9r\u00e9 par un institut de sant\u00e9 publique europ\u00e9en, et vient en compl\u00e9ment des syst\u00e8mes existants. Il touche la veille internationale et les alertes transfrontali\u00e8res, les maladies \u00e0 pr\u00e9vention vaccinale, les zoonoses \u00e9mergentes transfrontali\u00e8res, la formation.<\/p>\n

La lutte contre le cancer est une autre des priorit\u00e9s reconnues dans le secteur de la sant\u00e9. La d\u00e9marche adopt\u00e9e vise \u00e0 d\u00e9velopper deux actions de coop\u00e9ration, d\u2019une part la mise en place d\u2019outils de surveillance du cancer dans les pays de la r\u00e9gion permettant de pallier le manque de donn\u00e9es ou leur mauvaise qualit\u00e9, d\u2019autre part l\u2019am\u00e9lioration du d\u00e9pistage, de la d\u00e9tection pr\u00e9coce et du diagnostic des cancers.<\/p>\n

Enfin, dans la mesure o\u00f9 les cardiopathies cong\u00e9nitales sont une cause importante de mortalit\u00e9 infantile dans plusieurs des pays de l\u2019Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e, le d\u00e9veloppement de centres de cardiochirurgie p\u00e9diatrique dans les pays du sud et de l\u2019est fait l\u2019objet d\u2019un projet particulier. La coop\u00e9ration entre l\u2019h\u00f4pital Saint-Vincent-de-Paul de Nazareth et le centre Palestinian Medical Relief de Ramallah m\u00e9rite d\u2019\u00eatre cit\u00e9e : elle contribue \u00e0 renforcer les facteurs de paix dans la r\u00e9gion, ce qui est bien l\u2019objectif des projets de l\u2019Union.<\/p>\n

Malgr\u00e9 ces avanc\u00e9es, consid\u00e9rables et destin\u00e9es \u00e0 se multiplier \u00e0 moyen et long termes, l\u2019Union reste en partie tributaire des probl\u00e8mes politiques et de la situation, en ce moment tr\u00e8s tendue, des relations entre \u00c9tats du monde arabe et Isra\u00ebl. Tant qu\u2019un d\u00e9but de solution n\u2019est pas apport\u00e9 \u00e0 la question de l\u2019existence d\u2019un \u00c9tat palestinien, les rendez-vous entre ministres ou chefs d\u2019\u00c9tat peuvent se trouver remis en cause et l\u2019arr\u00eat du \u00ab pied \u00bb politique de l\u2019Union entrave la marche du \u00ab pied \u00bb li\u00e9 aux soci\u00e9t\u00e9s civiles.\u00a0L\u2019Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e progressera-t-elle des deux pieds ou se verra-t-elle condamn\u00e9e \u00e0 marcher \u00e0 cloche-pied ? Il est trop t\u00f4t pour affirmer que l\u2019une des deux hypoth\u00e8ses va l\u2019emporter, mais pas trop t\u00f4t pour montrer que, de l\u2019issue de ce mouvement, port\u00e9 par la volont\u00e9 des peuples, d\u00e9pend une part non n\u00e9gligeable de notre avenir.<\/p>\n