{"id":15928,"date":"2012-01-01T00:00:00","date_gmt":"2011-12-31T23:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/ricom-web.com\/gestions-hospitalieres\/partage-des-valeurs-et-richesses-de-la-reconnaissance-le-lien-social-interroge-2\/"},"modified":"2018-03-08T17:09:28","modified_gmt":"2018-03-08T16:09:28","slug":"partage-des-valeurs-et-richesses-de-la-reconnaissance-le-lien-social-interroge-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/partage-des-valeurs-et-richesses-de-la-reconnaissance-le-lien-social-interroge-2\/","title":{"rendered":"Partage et importance des transferts sociaux"},"content":{"rendered":"Temps de lecture\u00a0: <\/span> 3<\/span> minutes<\/span><\/span>

Juste un bref retour sur le pass\u00e9 : je me suis beaucoup occup\u00e9e de d\u00e9penses sociales pendant ma vie administrative et je continue \u00e0 m\u2019y int\u00e9resser. Je suis admirative de la fa\u00e7on dont certaines choses ont \u00e9volu\u00e9. Essentiellement pour les d\u00e9penses de sant\u00e9 : l\u2019Ondam et la loi HPST sont des progr\u00e8s. Mais il reste beaucoup \u00e0 faire.\u00a0La S\u00e9curit\u00e9 sociale s\u2019est beaucoup \u00e9loign\u00e9e de son objectif d\u2019origine. En 1945, il s\u2019agissait de \u00ab garantir \u00e0 chacun de disposer en toute circonstance d\u2019un revenu suffisant pour lui assurer \u00e0 lui-m\u00eame et \u00e0 sa famille une existence d\u00e9cente quels que soient les risques encourus ou tout du moins un minimum vital en toute occasion. \u00bb On savait d\u00e9j\u00e0 que la S\u00e9curit\u00e9 sociale pouvait engendrer des effets n\u00e9gatifs. Je cite les fondateurs : \u00ab Elle peut d\u00e9truire chez l\u2019individu tout esprit d\u2019initiative et d\u2019entreprise, elle peut endormir les travailleurs dans la satisfaction d\u2019une m\u00e9diocrit\u00e9 permanente, elle peut voir s\u2019\u00e9difier une administration \u00e9norme avec un personnel bureaucratique et paperassier. \u00bb<\/p>\n

Les d\u00e9penses sociales en France ont un poids excessif.\u00a0La France est le pays de l\u2019OCDE o\u00f9 les d\u00e9penses sociales sont les plus \u00e9lev\u00e9es. Nous sommes aussi l\u2019un des pays les plus redistributifs, qu\u2019il s\u2019agisse des cotisations tr\u00e8s progressives ou des prestations. Quand on consid\u00e8re les pr\u00e9l\u00e8vements sociaux ou fiscaux, il y a toujours trois contraintes : l\u2019efficacit\u00e9, la rentabilit\u00e9, l\u2019\u00e9quit\u00e9. En France, on a mis l\u2019accent sur l\u2019\u00e9quit\u00e9 entendue au sens de redistribution.\u00a0Autre caract\u00e9ristique fran\u00e7aise : l\u2019importance de la part assur\u00e9e par la collectivit\u00e9 : 30 % sont pris en charge par la collectivit\u00e9 publique contre 3 % par les assur\u00e9s. Aux \u00c9tats-Unis, sur un total de d\u00e9penses sociales de 27 % du PIB, 17 % sont pris en charge par la collectivit\u00e9, 10 % par les assur\u00e9s.<\/p>\n

La France est le pays en t\u00eate des d\u00e9penses sociales et des d\u00e9penses sociales publiques. Cependant, nous ne sommes pas les premiers en termes d\u2019indicateurs de bien-\u00eatre et de sant\u00e9. La France est dans la petite moyenne : l\u2019indicateur de bien-\u00eatre y est \u00e0 7, \u00e0 8 au Danemark, \u00e0 7,5 aux \u00c9tats-Unis\u2026 D\u2019un c\u00f4t\u00e9 la France d\u00e9pense un maximum, de l\u2019autre elle n\u2019a pas les r\u00e9sultats qu\u2019elle devrait avoir. Si l\u2019on consid\u00e8re l\u2019emploi, on a des r\u00e9sultats m\u00e9diocres. La France a l\u2019un des taux de ch\u00f4mage les plus \u00e9lev\u00e9s des pays de l\u2019OCDE.\u00a0La France fait face \u00e0 un probl\u00e8me de soutenabilit\u00e9, cela signifie qu\u2019elle est dans l\u2019incapacit\u00e9 de financer ses d\u00e9penses sociales par les recettes de cotisations. Le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de la S\u00e9curit\u00e9 sociale avait un d\u00e9ficit de 10 milliards en 2008, de 20 milliards en 2009, de 23 milliards en 2010 ; en 2011, il sera de 18 milliards (pr\u00e9vision 14 en 2012). La branche maladie du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral est la plus d\u00e9ficitaire des quatre branches de la S\u00e9curit\u00e9 sociale.\u00a0Cet effet ciseaux entre nos d\u00e9penses et nos recettes existe depuis de nombreuses ann\u00e9es. Le chiffre envisag\u00e9 aujourd\u2019hui entre les produits et les charges est d\u2019environ 4 % (ce qui est \u00e9norme). Les recettes augmentent de 2,5 % par an, les charges de 6,5 % par an. Cette accumulation de d\u00e9ficits repr\u00e9sente au total 95 milliards de dettes \u00e0 financer.\u00a0Si l\u2019on consid\u00e8re la S\u00e9curit\u00e9 sociale et les autres d\u00e9penses sociales, la sant\u00e9 repr\u00e9sente 35 % des d\u00e9penses sociales de la France, la vieillesse 46 %, l\u2019emploi seulement 6 %, le logement 3 % et l\u2019exclusion sociale 1 %. Lorsqu\u2019on regarde ces chiffres, on est en droit de se demander si la France est sur la bonne redistribution en termes de d\u00e9penses.<\/p>\n

\u00c9videmment, on a fait des \u00e9conomies. Cela fait des ann\u00e9es que la France fait des plans de redressement et il est vrai qu\u2019elle a des r\u00e9sultats. Mais nos pr\u00e9l\u00e8vements restent largement au-dessus de ceux des autres pays. Nous retrouvons cette caract\u00e9ristique dans la dette publique : en France, la dette publique repr\u00e9sente 83 % du PIB, pour l\u2019Allemagne, 75 % du PIB. En Allemagne, malgr\u00e9 la crise, le taux de ch\u00f4mage a diminu\u00e9 (il est \u00e0 5,7 %) contre 9 % en France.\u00a0La Cour des comptes a compar\u00e9 la France et l\u2019Allemagne : la France est en fort d\u00e9calage par rapport \u00e0 l\u2019Allemagne. Pour les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires, en Allemagne, les m\u00e9nages payent environ 71 % de la d\u00e9pense totale et les entreprises 28 % ; en France, c\u2019est l\u2019inverse : 55 % pour les entreprises, 45 % pour les m\u00e9nages. L\u2019Allemagne a baiss\u00e9 les pr\u00e9l\u00e8vements pay\u00e9s par les entreprises qui pesaient sur la masse salariale, la France les a augment\u00e9s.<\/p>\n

La France a atteint la limite de ce qui \u00e9tait raisonnable et quand on analyse notre \u00e9conomie par rapport \u00e0 celle de l\u2019Allemagne, on s\u2019aper\u00e7oit que l\u2019Allemagne recr\u00e9e des emplois alors que la France n\u2019y arrive pas et d\u00e9sindustrialise. Cela s\u2019explique en partie par notre exc\u00e8s de d\u00e9penses sociales et par la fa\u00e7on dont sont r\u00e9partis les pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires.<\/p>\n