{"id":36690,"date":"2017-12-01T12:11:16","date_gmt":"2017-12-01T11:11:16","guid":{"rendered":"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/?p=36690"},"modified":"2018-03-05T17:10:43","modified_gmt":"2018-03-05T16:10:43","slug":"mutualisation-moyens-pedagogiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/mutualisation-moyens-pedagogiques\/","title":{"rendered":"La mutualisation des moyens p\u00e9dagogiques"},"content":{"rendered":"<span class=\"span-reading-time rt-reading-time\" style=\"display: block;\"><span class=\"rt-label rt-prefix\">Temps de lecture\u00a0: <\/span> <span class=\"rt-time\"> 6<\/span> <span class=\"rt-label rt-postfix\">minutes<\/span><\/span><p>Avant 2013, la collaboration, unilat\u00e9rale, se limitait \u00e0 l\u2019accueil en stage d\u2019\u00e9tudiants des instituts de formation en soins infirmiers (Ifsi) et d\u2019aides-soignants (Ifas) du CH Annecy-Genevois en stage au sein du service de sant\u00e9 et de secours m\u00e9dical du service d\u00e9partemental d\u2019incendie et de secours (Sdis) 74 et la r\u00e9alisation de cours magistraux pour les futurs infirmiers et aides-soignants. Apr\u00e8s l\u2019organisation commune de l\u2019exercice catastrophe, baptis\u00e9 Cata 2013<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (1)<\/sup>, \u00e0 destination d\u2019\u00e9tudiants en soins infirmiers et de sapeurs-pompiers, l\u2019id\u00e9e \u00e9tait de renforcer et de p\u00e9renniser des actions p\u00e9dagogiques collectives au service des usagers. L\u2019objectif est de d\u00e9velopper les comp\u00e9tences professionnelles des formateurs et des apprenants de chaque institution. Les axes suivants ont \u00e9t\u00e9 contractualis\u00e9s dans une convention et dans le respect de la r\u00e9glementation pour le b\u00e9n\u00e9fice des formations initiales infirmi\u00e8res et aides-soignantes et des formations continues des sapeurs-pompiers, des infirmiers de sapeurs-pompiers, des param\u00e9dicaux et de l\u2019encadrement\u2009:<\/p>\n<ul>\n<li>mise en commun de ressources humaines et de moyens mat\u00e9riels ou p\u00e9dagogiques\u2009;<\/li>\n<li>mise en \u0153uvre de p\u00e9dagogies directes (cours magistraux, ateliers, s\u00e9quences de simulation, etc.)\u2009;<\/li>\n<li>participation \u00e0 la s\u00e9lection lors des concours d\u2019admission, guidances de m\u00e9moire, pr\u00e9paration \u00e0 des concours ou examens professionnels ou toute autre activit\u00e9 de formations sp\u00e9cifiques\u2009;<\/li>\n<li>mise en \u0153uvre de formations initiales et continues sp\u00e9cifiques.<\/li>\n<\/ul>\n<h1>Un esprit \u00ab\u2009GHT<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (2)<\/sup>\u2009\u00bb avant l\u2019heure<\/h1>\n<p>La gouvernance est implicite mais efficace. En effet, les pilotages des diff\u00e9rents projets sont valid\u00e9s par les directions respectives avec, comme ambition, de d\u00e9velopper une approche politique et strat\u00e9gique commune tenant compte des valeurs ajout\u00e9es des deux institutions. Outre les aspects \u00e9conomiques, certes incontournables, la qualit\u00e9 des formations propos\u00e9es pour une op\u00e9rationnalit\u00e9 rapide des apprentissages est au centre des pr\u00e9occupations. Dans le cadre d\u2019actions p\u00e9dagogiques communes, les ressources peuvent faire l\u2019objet d\u2019un partage en fonction des besoins. Les locaux peuvent \u00eatre utilis\u00e9s bilat\u00e9ralement en fonction des besoins, y compris les salles de pratiques simul\u00e9es. L\u2019acc\u00e8s aux documentations est partag\u00e9. Enfin, la d\u00e9marche qualit\u00e9 est le socle de la d\u00e9marche commune et se construit \u00e0 partir de l\u2019exp\u00e9rience de chaque institution. Pour les Ifsi, la prise en compte du contexte plus g\u00e9n\u00e9ral et de certification par le Haut Conseil de l\u2019\u00e9valuation de la recherche et de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur (HCERES)<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (3)<\/sup> est en d\u00e9veloppement pour rendre la collaboration conciliable \u00e0 l\u2019approche territoriale, \u00e0 l\u2019universitarisation des \u00e9tudes conduisant au dipl\u00f4me d\u2019\u00c9tat d\u2019infirmier et au maintien de la professionnalisation des infirmiers et aides-soignants en formation continue ainsi que de l\u2019\u00e9quipe p\u00e9dagogique.<\/p>\n<h1>Ouverture et performance de la formation des sapeurs-pompiers<\/h1>\n<p>L\u2019ann\u00e9e 1977 voit la cr\u00e9ation de l\u2019\u00c9cole nationale sup\u00e9rieure des sapeurs-pompiers (ENSSP), qui devient en 1986 l\u2019\u00c9cole nationale sup\u00e9rieure des officiers de sapeurs-pompiers (ENSOSP). Cette \u00e9cole, garante de la culture sapeur-pompier et de s\u00e9curit\u00e9 civile, forme tous les cadres officiers. Depuis sa cr\u00e9ation, l\u2019ENSOSP a une r\u00e9elle volont\u00e9 d\u2019ouverture vers l\u2019ext\u00e9rieur. Bien \u00e9videmment vers les \u00e9coles d\u00e9partementales des SDIS, relais territoriaux indispensables, mais \u00e9galement par des partenariats avec les universit\u00e9s (masters, dipl\u00f4mes interuniversitaires, recherche) ainsi qu\u2019avec d\u2019autres \u00e9coles nationales (\u00e9cole des Mines, institut de formation des cadres de sant\u00e9 [IFCS]). Cette volont\u00e9 de mise en commun et de partage favorise une culture commune et homog\u00e8ne, mais \u00e9galement et surtout une optimisation de la qualit\u00e9 des apports p\u00e9dagogiques. La loi dite de \u00ab\u2009d\u00e9partementalisation des SDIS\u2009\u00bb<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (4)<\/sup> qui, par la cr\u00e9ation dans chaque d\u00e9partement d\u2019un \u00e9tablissement public (SDIS), permet qu\u2019une organisation d\u00e9partementale se substitue au cadre communal ou intercommunal a de fait de forts impacts sur la formation des agents. La cr\u00e9ation d\u2019une \u00e9cole d\u00e9partementale permet dans un premier temps une uniformisation des enseignements, mais \u00e9galement une homog\u00e9n\u00e9isation des moyens mat\u00e9riels pour les formations initiales et continues. En plus de vingt ans, ces \u00e9coles ont d\u00fb \u00e9voluer pour que les apports correspondent aux \u00e9volutions techniques et aux attentes des intervenants. Les SDIS ne sont encore malgr\u00e9 tout qu\u2019aux d\u00e9buts de l\u2019ouverture, \u00e0 l\u2019instar de ce que r\u00e9alise l\u2019ENSOSP. La transversalit\u00e9 et interconnexion des missions de secours, de soins voire de s\u00e9curit\u00e9, alli\u00e9e aux co\u00fbts et \u00e0 la performance attendue des formateurs, rendent incontournable le \u00ab\u2009se former ensemble\u2009\u00bb pour optimiser le \u00ab\u2009travailler ensemble\u2009\u00bb.<\/p>\n<h1>Une acculturation n\u00e9cessaire pour des projets partag\u00e9s<\/h1>\n<p>L\u2019\u00e9laboration de projets communs a n\u00e9cessit\u00e9 la connaissance des valeurs propres \u00e0 chaque service public et de ses obligations r\u00e9glementaires. Les r\u00e9unions pr\u00e9paratoires et de concertations, avec comme objectif la conduite du projet collaboratif, se concluaient par des temps informels (visites de sites, expos\u00e9s de mat\u00e9riels, etc.). Ces rencontres ont permis de s\u2019approprier les contraintes, les organisations, les pratiques professionnelles ou encore le langage propre \u00e0 chaque institution afin de construire des valeurs communes. Et ce toujours dans la mouvance des orientations nationales, les objectifs \u00e9tant d\u2019am\u00e9liorer l\u2019offre de formation, de valoriser la recherche et de d\u00e9velopper l\u2019am\u00e9lioration des pratiques professionnelles en coh\u00e9rence avec les besoins du territoire. \u00c0 ce jour, outre les nombreux \u00e9changes en lien avec la p\u00e9dagogie directe, la contextualisation de la convention montre la r\u00e9alisation\u2009:<\/p>\n<ul>\n<li>de trois ing\u00e9nieries (de la conception \u00e0 l\u2019\u00e9valuation) communes de formation\u2009;<\/li>\n<li>de plusieurs actions formations \u00e0 destination des personnels propres \u00e0 chaque \u00e9tablissement et selon l\u2019expertise de l\u2019autre. Citons comme exemple la formation de formateur DPC (d\u00e9veloppement professionnel continu), r\u00e9alis\u00e9e par l\u2019Ifsi pour le SDIS, et la formation <i>damage control<\/i><sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (5)<\/sup>, r\u00e9alis\u00e9e par le SDIS pour l\u2019Ifsi\u2009;<\/li>\n<li>de missions de conseils et d\u2019expertises p\u00e9dagogiques pour les formations utilisant la simulation en sant\u00e9\u2009;<\/li>\n<li>d\u2019accompagnement individuel \u00e0 la pr\u00e9paration de concours oral d\u2019entr\u00e9e en IFCS\u2009;<\/li>\n<li>d\u2019innovation p\u00e9dagogique (conceptualisation du \u00ab\u2009difficulteur<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (6)<\/sup>\u00bb en simulation, conception et r\u00e9alisation de simulation de masse).<\/li>\n<\/ul>\n<p>De plus, la dynamique collective a d\u00e9pass\u00e9 le cadre de la convention par l\u2019organisation et l\u2019animation du colloque biennal \u00ab\u2009Journ\u00e9es param\u00e9dicales\u2009\u00bb de l\u2019Ifsi d\u2019Annecy avec d\u2019autres partenaires, par la participation commune \u00e0 des communications (colloques et r\u00e9daction d\u2019articles professionnels) ou par une formation au <i>damage control<\/i> pour l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9quipe p\u00e9dagogique de l\u2019Ifsi d\u2019Annecy suite aux diff\u00e9rents actes terroristes de ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n<blockquote><p>La mutualisation des moyens mat\u00e9riels permet une rationalisation des d\u00e9penses mais \u00e9galement une diminution des investissements. C\u2019est une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e qui demande une gestion rigoureuse, formalis\u00e9e et transparente.<\/p><\/blockquote>\n<h1>Les enjeux<\/h1>\n<p>Les enjeux sont de trois ordres\u00a0: ressources humaines, moyens mat\u00e9riels et qualit\u00e9. Pour le premier, la mutualisation est g\u00e9n\u00e9ratrice de haute professionnalisation. Les p\u00e9dagogues d\u00e9livrent des prestations expertes, chacun dans leur domaine de comp\u00e9tences, avec la sp\u00e9cificit\u00e9 de son institution de r\u00e9f\u00e9rence et de sa comp\u00e9tence m\u00e9tier. Cependant, la mutualisation suppose une adaptabilit\u00e9 permanente des formateurs et des organisateurs compte tenu des dissemblances r\u00e9glementaires entre les deux services publics. Outre l\u2019\u00e9conomie budg\u00e9taire g\u00e9n\u00e9r\u00e9e et la r\u00e9ponse aux exigences d\u2019expertises pour le collectif, cet \u00e9change permet une attractivit\u00e9 des postes, de d\u00e9velopper la motivation et la polyvalence des agents. La mutualisation des moyens mat\u00e9riels permet une rationalisation des d\u00e9penses mais \u00e9galement une diminution des investissements. C\u2019est une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e qui demande une gestion rigoureuse, formalis\u00e9e et transparente. Enfin, la mutualisation des savoirs consolide l\u2019efficience pour r\u00e9pondre aux recommandations et aux nouvelles normes, telle l\u2019obligation pour les professionnels de sant\u00e9 de se former par les dispositifs de formation de type DPC.<\/p>\n<h1>Les points d\u2019attention<\/h1>\n<p>Les projets p\u00e9dagogiques doivent tenir compte des diff\u00e9rents r\u00e9f\u00e9rentiels propres \u00e0 chaque institution et des comp\u00e9tences m\u00e9tiers. Ils doivent permettre de mod\u00e9liser des \u00e9l\u00e9ments communs d\u2019apprentissage dans un cadre r\u00e9glementaire en conservant les particularit\u00e9s de chaque partie pour proposer une d\u00e9marche commune tout en tenant compte des contextes respectifs. Le risque majeur est \u00ab<i>\u2009une complexification accrue de l\u2019ing\u00e9nierie de formation et de la prise de d\u00e9cision<\/i><sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">\u2009(7)<\/sup>\u00bb. N\u00e9anmoins, il n\u2019est qu\u2019al\u00e9as gr\u00e2ce \u00ab\u2009<i>\u00e0 la souplesse des organisations<\/i><sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (8)<\/sup>\u2009\u00bb et au projet de simplification impuls\u00e9 par le directeur de l\u2019Ifsi d\u2019Annecy. La probl\u00e9matique li\u00e9e \u00e0 une double organisation hi\u00e9rarchique et \u00e0 l\u2019existence de proc\u00e9dures diff\u00e9rentes demande de r\u00e9partir les r\u00f4les de chacun, notamment sur le volet de la gestion administrative des \u00ab\u2009dossiers projets\u2009\u00bb.<\/p>\n<h1>L\u2019avenir\u2009: une forme de GCS de moyens p\u00e9dagogiques\u2009?<\/h1>\n<p>Le bilan de quatre ann\u00e9es d\u2019exp\u00e9rience collaborative ouvre certaines pistes de r\u00e9flexions, notamment en s\u2019inspirant des groupements de coop\u00e9ration sanitaire (GCS)<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (9)<\/sup> cr\u00e9\u00e9s par la loi HPST. Un GCS de moyens p\u00e9dagogiques permettrait de mutualiser des moyens de nature p\u00e9dagogique (humains, mat\u00e9riels, immobiliers, administratifs, logistiques, etc.). M\u00eame si nous en sommes au balbutiement d\u2019une telle id\u00e9e, cet outil conduirait \u00e0 accro\u00eetre la ma\u00eetrise des co\u00fbts, \u00e0 disposer de ressources suppl\u00e9mentaires, \u00e0 favoriser la polyvalence, \u00e0 consolider le d\u00e9veloppement professionnel des agents du service public ou encore \u00e0 \u00e9largir l\u2019offre de formation hors du territoire de sant\u00e9. Mais, dans un avenir proche, les axes de travail se focalisent sur l\u2019\u00e9laboration d\u2019une charte inspir\u00e9e de l\u2019article R.\u20096132-17 du code de la sant\u00e9 publique pour assurer la coordination des prestations, \u00ab\u2009<i>notamment en mati\u00e8re de gouvernance, de mutualisation des projets p\u00e9dagogiques, de mise en commun de ressources p\u00e9dagogiques et de locaux<\/i><sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\"> (10)<\/sup>\u2009\u00bb.<\/p>\n<h1>Conclusion<\/h1>\n<p>\u00c0 ce jour, les b\u00e9n\u00e9fices d\u2019un tel partage formalis\u00e9 par convention mettraient en exergue la pertinence des actions p\u00e9dagogiques par la mutualisation des savoirs, la baisse des charges par la mutualisation des ressources et un impact qualitatif par la mutualisation des d\u00e9marches qualit\u00e9. Cette communaut\u00e9 est une opportunit\u00e9 dans la philosophie des orientations r\u00e9glementaires actuelles. Mais cette innovation pose encore question sur les champs de comp\u00e9tences de chacun sur un p\u00e9rim\u00e8tre hors d\u00e9partement pour les SDIS et hors du territoire de sant\u00e9 pour les Ifsi. Mais <i>in fine<\/i>, il s\u2019agit l\u00e0 de mieux former \u00e0 l\u2019excellence dans les soins dans un but d\u2019am\u00e9lioration continue des prestations d\u00e9livr\u00e9s aux usagers.<\/p>\n<p><b>Autres r\u00e9f\u00e9rences<br \/>\n<\/b>V. Albert, P. Richoux, P. Lambert, \u00ab\u2009Vers une GRH de territoire\u2009? Enjeux, outils et opportunit\u00e9s\u2009\u00bb, <i>RHF<\/i>, n\u00b0573, nov.-d\u00e9c. 2016, pp. 32-36.<br \/>\nChambre r\u00e9gionale de l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire de Basse-Normandie, \u00ab\u2009Mutualiser des comp\u00e9tences. Rep\u00e8res et exp\u00e9rience en Basse-Normandie\u2009\u00bb, 27 d\u00e9cembre 2010 &#8211; <a href=\"http:\/\/www.essnormandie.org\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">www.essnormandie.org<\/a><br \/>\nJ. Ifergan, \u00ab\u2009GHT et nouvelle gouvernance financi\u00e8re\u2009\u00bb, <i>Gestions hospitali\u00e8res<\/i>, n\u00b0561, d\u00e9cembre 2016, pp. 614-620.<br \/>\n\u00ab\u2009La mutualisation au service des communes, des intercommunalit\u00e9s, et de leurs \u00e9tablissement\u2009\u00bb, 4 mai 2015 &#8211; <a href=\"http:\/\/www.modernisation.gouv.fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">www.modernisation.gouv.fr<\/a><br \/>\nMinist\u00e8re des Solidarit\u00e9s et de la Sant\u00e9, \u00ab\u2009Le groupement de coop\u00e9ration sanitaire\u2009\u00bb, 8 ao\u00fbt 2011 &#8211; <a href=\"http:\/\/solidarites-sante.gouv.fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">www.solidarites-sante.gouv.fr<\/a><br \/>\nJ.-F. Zimmermann, \u00ab\u2009HPST\u2009: orientations et incidences pour les cadres de sant\u00e9\u2009\u00bb, <i>Objectif Soins<\/i>, n\u00b0188, ao\u00fbt-sept. 2010, pp. 31-39.<\/p>\n<script>function PlayerjsAsync(){} if(window[\"Playerjs\"]){PlayerjsAsync();}<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><span class=\"span-reading-time rt-reading-time\" style=\"display: block;\"><span class=\"rt-label rt-prefix\">Temps de lecture\u00a0: <\/span> <span class=\"rt-time\"> 6<\/span> <span class=\"rt-label rt-postfix\">minutes<\/span><\/span>Avant 2013, la collaboration, unilat\u00e9rale, se limitait \u00e0 l\u2019accueil en stage d\u2019\u00e9tudiants des instituts de formation en soins infirmiers (Ifsi) et d\u2019aides-soignants (Ifas) du CH Annecy-Genevois en stage au sein du service de sant\u00e9 et de secours m\u00e9dical du service d\u00e9partemental d\u2019incendie et de secours (Sdis) 74 et la r\u00e9alisation de cours magistraux pour les futurs infirmiers et aides-soignants. 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