{"id":40347,"date":"2019-10-02T16:04:23","date_gmt":"2019-10-02T14:04:23","guid":{"rendered":"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/?p=40347"},"modified":"2020-06-24T09:40:42","modified_gmt":"2020-06-24T07:40:42","slug":"fonction-deontologue-obligatoire-au-1er-fevrier-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/fonction-deontologue-obligatoire-au-1er-fevrier-2020\/","title":{"rendered":"Fonction d\u00e9ontologue"},"content":{"rendered":"<span class=\"span-reading-time rt-reading-time\" style=\"display: block;\"><span class=\"rt-label rt-prefix\">Temps de lecture\u00a0: <\/span> <span class=\"rt-time\"> 8<\/span> <span class=\"rt-label rt-postfix\">minutes<\/span><\/span><p class=\"p5\">Les r\u00e9formes se succ\u00e8dent et les fonctions nouvelles se multiplient mais, comme le pr\u00e9cise la Haute Autorit\u00e9 pour la transparence de la vie publique (HATVP), \u00ab\u2009<i>[la d\u00e9ontologie], source de l\u00e9gitimit\u00e9, est un rempart face \u00e0 la d\u00e9fiance grandissante des citoyens envers leurs institutions et leurs responsables publics<\/i>\u2009\u00bb. Or, les mises en cause, souvent violentes, que peuvent conna\u00eetre les dirigeants hospitaliers (appel\u00e9s \u00ab\u2009directeurs bashing<i>\u2009\u00bb<\/i>), une crise aussi violente que celle dite des \u00ab\u2009Gilets jaunes\u2009\u00bb que conna\u00eet la France depuis bient\u00f4t un an ou la \u00ab\u2009d\u00e9fiance grandissante envers les responsables publics\u2009\u00bb semblent rendre indispensable cet exercice d\u2019inventaire sur les pratiques d\u00e9ontologiques.<\/p>\n<p class=\"p6\">La mission du r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue est triple\u2009: conseiller des agents, chef d\u2019orchestre de l\u2019inventaire des questions d\u00e9ontologiques au sein de la structure et, \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup>\u00a0f\u00e9vrier 2020, celui qui prononcera un avis, dans des situations o\u00f9 ce r\u00f4le \u00e9tait jusque-l\u00e0 d\u00e9volu \u00e0 la commission de d\u00e9ontologie.<\/p>\n<h1 class=\"p7\">Le r\u00f4le d\u2019inventaire et de communiquant au sein de la structure<\/h1>\n<p class=\"p6\">Dans son guide m\u00e9thodologique, au-del\u00e0 des fonctions obligatoires, la HATVP recommande comme relevant de bonnes pratiques d\u00e9ontologiques l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une cartographie des risques, la r\u00e9daction d\u2019une charte et la r\u00e9flexion sur les cadeaux et invitations que peuvent recevoir les agents publics.<\/p>\n<h2 class=\"p8\">Le pr\u00e9alable \u00e0 toute d\u00e9marche\u2009: le soutien hi\u00e9rarchique<\/h2>\n<p class=\"p6\">C\u2019est une lapalissade\u2009: si le chef d\u2019\u00e9tablissement n\u2019est pas convaincu de la n\u00e9cessit\u00e9 de mener une r\u00e9flexion au sein de son \u00e9tablissement sur la d\u00e9ontologie, et d\u2019y int\u00e9grer l\u2019ensemble des niveaux hi\u00e9rarchiques, le d\u00e9ontologue n\u2019aura aucune autre utilit\u00e9 que celle de faire-valoir le respect de la r\u00e9glementation sur le papier.<\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s2\">Ni moralisateur ni gendarme, le d\u00e9ontologue (o\u00f9 les d\u00e9ontologues en cas de coll\u00e8ge) doit cependant avoir le recul et la l\u00e9gitimit\u00e9 n\u00e9cessaires pour permettre \u00e0 chacun de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ces pratiques. La question n\u2019est pas ce qui est fait ou ce qui a pu \u00eatre fait, mais ce qui, dans la soci\u00e9t\u00e9 actuelle, n\u2019est plus acceptable et doit cesser. Le chef d\u2019\u00e9tablissement doit \u00eatre pr\u00eat \u00e0 entendre que certaines pratiques au sein de ses \u00e9quipes doivent \u00eatre modifi\u00e9es, des invitations d\u00e9clar\u00e9es ou refus\u00e9es, des pr\u00e9sences lors de commissions d\u2019appels d\u2019offres \u00e9cart\u00e9es\u2026<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">Un d\u00e9ontologue de complaisance, sans recul sur ses propres pratiques, ne ferait qu\u2019aggraver ce qui a justifi\u00e9 la mise en place de cette fonction.<\/span><\/p>\n<h2 class=\"p8\">La cartographie des risques<\/h2>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s2\">La HATVP propose une m\u00e9thode de cartographie des risques \u00e0 base d\u2019entretiens (le d\u00e9ontologue \u00e9tant la personne neutre id\u00e9ale) et de questionnaires. Cela permet une vision exhaustive des risques (et pas uniquement dans les rapports avec les entreprises lors des achats publics) et de sensibiliser l\u2019ensemble des manageurs \u00e0 la question. Il nous semble cependant indispensable d\u2019y associer les agents. Recueillir leurs observations, les pratiques qui leur sembleraient \u00ab\u2009choquantes\u2009\u00bb permettra d\u2019agir sur le sentiment de d\u00e9fiance. <\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">Il ressort des premi\u00e8res ann\u00e9es de travail dans les deux\u00a0autres fonctions publiques deux risques majeurs\u2009: les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats et les cumuls d\u2019activit\u00e9s.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li class=\"p6\"><span class=\"s1\">concernant les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, il est vivement conseill\u00e9 d\u2019identifier les risques que peuvent constituer :<\/span><\/li>\n<li class=\"p9\"><span class=\"s1\">les relations avec les usagers,<\/span><\/li>\n<li class=\"p9\"><span class=\"s1\">les relations avec les fournisseurs, prestataires, associations \u2013 notamment si elles interviennent dans le secteur marchand \u2013, qu\u2019ils soient li\u00e9s par une forme de convention ou que les relations soient informelles,<\/span><\/li>\n<li class=\"p9\"><span class=\"s1\">les contacts avec des repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats, les experts,<\/span><\/li>\n<li class=\"p9\"><span class=\"s1\">les membres du cercle familial,<\/span><\/li>\n<li class=\"p9\"><span class=\"s1\">les relations personnelles\u2009;<\/span><\/li>\n<li class=\"p6\"><span class=\"s1\">concernant les cumuls d\u2019activit\u00e9s, la HATVP conseille de concentrer la cartographie des risques sur les liens \u00ab\u2009<i>qui repr\u00e9sentent des risques structurels et d\u2019exclure les liens qui rel\u00e8vent de situation individuelle<\/i>\u2009\u00bb.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">Enfin, la hi\u00e9rarchisation des risques, en proc\u00e9dant \u00e0 une classification de ce qui est acceptable, tol\u00e9rable et inacceptable, constituera l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments de la charte de d\u00e9ontologie.<\/span><\/p>\n<h2 class=\"p8\"><span class=\"s1\">La charte de d\u00e9ontologie<\/span><\/h2>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">La charte de d\u00e9ontologie doit \u00eatre adapt\u00e9e aux sp\u00e9cificit\u00e9s de chaque structure. Les notions de dignit\u00e9, d\u2019impartialit\u00e9, d\u2019int\u00e9grit\u00e9 ou de probit\u00e9 pourront ainsi \u00eatre illustr\u00e9es dans le contexte sp\u00e9cifique de l\u2019\u00e9tablissement. Les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats pourront \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9s selon les risques identifi\u00e9s dans la cartographie.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">La HATVP identifie en outre quatre \u00e9l\u00e9ments indispensables\u00a0:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li class=\"p6\"><span class=\"s1\">les pr\u00e9cisions concernant le r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue (d\u00e9signation, forme, garanties d\u2019ind\u00e9pendance, moyens dont il dispose\u2026)\u2009;<\/span><\/li>\n<li class=\"p6\"><span class=\"s1\">le m\u00e9canisme interne de pr\u00e9vention des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats (m\u00e9canismes d\u00e9claratifs, registre du d\u00e9port\u2026)\u2009;<\/span><\/li>\n<li class=\"p6\"><span class=\"s1\">l\u2019encadrement des cadeaux et invitations\u2009;<\/span><\/li>\n<li class=\"p6\"><span class=\"s1\">l\u2019encadrement des moyens octroy\u00e9s aux agents (frais de repr\u00e9sentation, v\u00e9hicules, lignes t\u00e9l\u00e9phoniques\u2026).<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">L\u2019avantage des deux derniers points est qu\u2019ils offrent la transparence indispensable aujourd\u2019hui \u00e0 toute fonction publique. Les \u00e9tablissements pourront en outre se doter de documents compl\u00e9mentaires (proc\u00e9dure de recueil des alertes, charte d\u2019utilisation des moyens num\u00e9riques, relations avec les entreprises\u2026).<\/span><\/p>\n<h3 class=\"p8\"><span class=\"s1\">L\u2019encadrement des cadeaux et invitations<\/span><\/h3>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">La HATVP rappelle que l\u2019encadrement dans la fonction publique des cadeaux et invitations permet d\u2019\u00e9viter le risque p\u00e9nal li\u00e9 aux d\u00e9lits de corruption passive et de trafic d\u2019influence et de favoritisme.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">Elle rappelle surtout que la Cour de cassation a confirm\u00e9 la condamnation pour favoritisme d\u2019un fonctionnaire qui avait \u00ab\u2009<i>per\u00e7u, en sus de sa r\u00e9mun\u00e9ration l\u00e9gale, des cadeaux sous diff\u00e9rentes formes [\u2026] de la part de responsables d\u2019entreprises travaillant pour l\u2019\u00c9tat\u2009; que la nature et l\u2019ampleur de ces cadeaux ne peuvent \u00eatre assimil\u00e9es \u00e0 des traditionnels pr\u00e9sents de fin d\u2019ann\u00e9e\u2009<\/i>\u00bb dans la mesure o\u00f9 l\u2019objectif des responsables d\u2019entreprises \u00e9tait de pouvoir obtenir des march\u00e9s publics.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\">Il est ainsi vivement conseill\u00e9 de fixer un plafond mon\u00e9taire au-del\u00e0 duquel \u00ab\u2009<i>tous les cadeaux et invitations doivent \u00eatre refus\u00e9s ou, en cas d\u2019impossibilit\u00e9, remis au r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue<\/i>\u2009\u00bb.<\/p>\n<p class=\"p6\">Des plafonds diff\u00e9rents peuvent \u00eatre envisag\u00e9s (une invitation \u00e0 intervenir dans un colloque comprenant la prise en charge des frais de transport aura un montant sup\u00e9rieur \u00e0 une invitation \u00e0 d\u00e9jeuner ou \u00e0 d\u00eener).<\/p>\n<p class=\"p6\">La HATVP conseille que le montant des cadeaux (objets, vins\u2026) et invitations (rencontres sportives, repas, spectacles\u2026) soit assez faible pour limiter effectivement les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats. Le guide \u00e9voque un montant de 69\u2009\u20ac. En pr\u00e9parant cet article, il ressort de nos \u00e9changes avec des agents des trois fili\u00e8res (administrative, technique et soignant) qu\u2019un montant de 50\u2009\u20ac dans le cadre de l\u2019h\u00f4pital public semblait acceptable\u2026<\/p>\n<p class=\"p6\">En tout \u00e9tat de cause et quel que soit le montant, le d\u00e9ontologue pourra \u00eatre charg\u00e9 de recueillir les d\u00e9clarations syst\u00e9matiques des cadeaux et invitations re\u00e7us par les agents publics.<\/p>\n<h3 class=\"p8\">La communication et l\u2019information au sein de la structure<\/h3>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s2\">L\u00e0 encore, le r\u00f4le du d\u00e9ontologue n\u2019est pas de condamner ce qui a pu \u00eatre fait, mais bien d\u2019engager une d\u00e9marche d\u00e9ontologique. Il pourra ainsi communiquer sur les obligations des agents publics, assurer des sessions de formation pour les nouveaux arrivants\u2026 <\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s2\">Surtout, il sera le garant de la l\u00e9gitimit\u00e9 du directeur \u00e0 sanctionner\u2009: parce que consulter un r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue est, depuis 2016, un droit, parce que la l\u00e9gitimit\u00e9 du manageur est dans l\u2019exemplarit\u00e9 et que le travail pr\u00e9alablement d\u00e9crit en sera le gage.<\/span><\/p>\n<blockquote><p>La surm\u00e9diatisation de tout \u00e9cart \u00e0 la d\u00e9ontologie, de pratiques longtemps consid\u00e9r\u00e9es comme normales ou ne posant aucune difficult\u00e9, oblige tout responsable public \u00e0 engager, au-del\u00e0 du formalisme r\u00e9glementaire, une r\u00e9flexion interne sur ce qui, au sein d\u2019un \u00e9tablissement, \u00ab\u2009se fait ou ne se fait pas\u2009\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n<h1 class=\"p7\">La nouvelle fonction officielle du d\u00e9ontologue au 1<sup>er<\/sup> f\u00e9vrier 2020<\/h1>\n<p class=\"p6\">Qu\u2019importe notre conviction depuis 2016 sur l\u2019urgence de nommer un r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue dans les centres hospitaliers, ce ne sont que les d\u00e9veloppements qui vont suivre qui feront de cette fonction une r\u00e9alit\u00e9\u2009! La commission de d\u00e9ontologie est supprim\u00e9e au 1<sup>er<\/sup> f\u00e9vrier 2020, date \u00e0 laquelle les r\u00e9f\u00e9rents d\u00e9ontologues devront \u00eatre saisis pour avis par le chef d\u2019\u00e9tablissement dans les trois cas suivants.<\/p>\n<button data-toggle=\"collapse\" data-target=\"#enc_2019_479_01\">encadr\u00e9 1<\/button><div id=\"enc_2019_479_01\" class=\"encadre collapse\"><p class=\"p1\"><span class=\"surtitre_enc\">encadr\u00e9 1<\/span><\/p>\n<h2 class=\"p2\"><span class=\"s1\">Missions du d\u00e9ontologue - Synth\u00e8se<\/span><\/h2>\n<p class=\"p3\"><span class=\"s1\"><b>Le r\u00f4le de conseil du d\u00e9ontologue aupr\u00e8s des agents<br \/>\n\u2022 <\/b><\/span>Sur les obligations classiques du fonctionnaire (dignit\u00e9, ob\u00e9issance hi\u00e9rarchique\u2026)<br \/>\n<span class=\"s1\"><b>\u2022 <\/b><\/span>Sur les cumuls d\u2019activit\u00e9s<br \/>\n<span class=\"s1\"><b>\u2022 <\/b><\/span>Sur la pr\u00e9vention des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats et l\u2019accompagnement des lanceurs d\u2019alertes<\/p>\n<p class=\"p5\"><b>Le r\u00f4le particulier d\u2019inventaire et de communiquant du d\u00e9ontologue au sein de la structure<br \/>\n<\/b><span class=\"s1\"><b>\u2022 <\/b><\/span>R\u00e9aliser une cartographie des risques.<br \/>\n<span class=\"s1\"><b>\u2022 <\/b><\/span>Accompagner la r\u00e9daction d\u2019une charte de la d\u00e9ontologie incluant des r\u00e8gles sur les cadeaux re\u00e7us par les hospitaliers.<br \/>\n<span class=\"s1\"><b>\u2022 <\/b><\/span>Former et informer les agents sur la d\u00e9ontologie.<\/p>\n<p class=\"p6\"><b>La nouvelle fonction officielle du d\u00e9ontologue\u2009: \u00e9mettre un avis, lorsque l\u2019administration le saisit, et avant toute saisine de la HATVP sur\u2009:<br \/>\n<\/b><span class=\"s1\"><b>\u2022 <\/b><\/span>les cumuls d\u2019activit\u00e9s pour cr\u00e9ation d\u2019entreprise\u2009;<br \/>\n<span class=\"s1\"><b>\u2022 <\/b><\/span>les d\u00e9parts de fonctionnaires ou de contractuels (disponibilit\u00e9s, d\u00e9missions\u2026) vers le secteur priv\u00e9 (ou lib\u00e9ral)\u2009;<br \/>\n<span class=\"s1\"><b>\u2022 <\/b><\/span>les recrutements ou les retours d\u2019agents qui ont pr\u00e9c\u00e9demment travaill\u00e9 dans le secteur priv\u00e9 (ou lib\u00e9ral).<\/p>\n<\/div>\n<h2 class=\"p8\">Les demandes de cumuls d\u2019activit\u00e9s pour cr\u00e9ation d\u2019entreprise<\/h2>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">L\u2019article 25 septies de la loi n\u00b083-634 portant droit et obligation des fonctionnaires, dans sa version qui sera applicable au 1<sup>er\u00a0<\/sup>f\u00e9vrier 2020, dispose toujours que le fonctionnaire qui occupe un emploi \u00e0 temps complet peut, \u00e0 sa demande, \u00eatre autoris\u00e9 par l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique dont il rel\u00e8ve \u00e0 accomplir un service \u00e0 temps partiel pour cr\u00e9er ou reprendre une entreprise et \u00e0 exercer, \u00e0 ce titre, une activit\u00e9 priv\u00e9e lucrative.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\">Demeure que l\u2019autorisation d\u2019accomplir un service \u00e0 temps partiel, qui ne peut \u00eatre inf\u00e9rieur au mi-temps, est accord\u00e9e, sous r\u00e9serve des n\u00e9cessit\u00e9s de la continuit\u00e9 et du fonctionnement du service et compte tenu des possibilit\u00e9s d\u2019am\u00e9nagement de l\u2019organisation du travail.<\/p>\n<p class=\"p6\">D\u00e9sormais cette autorisation est accord\u00e9e pour une dur\u00e9e maximale de trois\u00a0ans, renouvelable pour une dur\u00e9e d\u2019un an, \u00e0 compter de la cr\u00e9ation ou de la reprise de cette entreprise.<\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s2\">Sans surprise, une nouvelle autorisation d\u2019accomplir un service \u00e0 temps partiel pour cr\u00e9er ou reprendre une entreprise ne peut \u00eatre accord\u00e9e moins de trois \u00a0ans apr\u00e8s la fin d\u2019un service \u00e0 temps partiel pour la cr\u00e9ation ou la reprise d\u2019une entreprise.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\">L\u2019innovation tient au fait que lorsque l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique a un doute s\u00e9rieux sur la compatibilit\u00e9 du projet de cr\u00e9ation ou de reprise d\u2019une entreprise avec les fonctions exerc\u00e9es par le fonctionnaire au cours des trois ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant sa demande d\u2019autorisation, elle saisit pour avis, pr\u00e9alablement \u00e0 sa d\u00e9cision, le r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue. Et ce n\u2019est que lorsque l\u2019avis de ce dernier ne permettra pas de lever ce doute que l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique saisira la HATVP.<\/p>\n<p class=\"p6\">\u00c0 noter que lorsque le fonctionnaire occupe un emploi dont le niveau hi\u00e9rarchique ou la nature des fonctions le justifient, mentionn\u00e9s sur une liste qui sera \u00e9tablie par d\u00e9cret en Conseil d\u2019\u00c9tat, l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique soumettra sa demande d\u2019autorisation \u00e0 l\u2019avis pr\u00e9alable de la HATVP.<\/p>\n<h2 class=\"p8\">La cessation de fonctions<\/h2>\n<p class=\"p6\">L\u2019article 25 octies de la m\u00eame loi, et toujours dans sa version qui sera applicable au 1<sup>er<\/sup> f\u00e9vrier 2020, pr\u00e9cise d\u00e9sormais que le fonctionnaire (ou le contractuel) cessant d\u00e9finitivement ou temporairement ses fonctions saisira \u00e0 titre pr\u00e9alable l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique dont il rel\u00e8ve afin d\u2019appr\u00e9cier la compatibilit\u00e9 de toute activit\u00e9 lucrative, salari\u00e9e ou non, dans une entreprise priv\u00e9e ou un organisme de droit priv\u00e9 ou de toute activit\u00e9 lib\u00e9rale avec les fonctions exerc\u00e9es au cours des trois ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant le d\u00e9but de cette activit\u00e9.<\/p>\n<p class=\"p6\">Sont assimil\u00e9s \u00e0 une entreprise priv\u00e9e tout organisme ou toute entreprise exer\u00e7ant leur activit\u00e9 dans un secteur concurrentiel, conform\u00e9ment aux r\u00e8gles du droit priv\u00e9.<\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">Lorsque l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique aura un doute s\u00e9rieux sur la compatibilit\u00e9 de l\u2019activit\u00e9 envisag\u00e9e avec les fonctions exerc\u00e9es par le fonctionnaire (ou le contractuel) au cours des trois ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant le d\u00e9but de cette activit\u00e9, elle saisira, pour avis, pr\u00e9alablement \u00e0 sa d\u00e9cision, le r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue. Et l\u00e0 encore, ce n\u2019est que lorsque l\u2019avis du r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue ne permettra pas de lever le doute que l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique saisira la HATVP.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s2\">Un d\u00e9cret viendra pr\u00e9ciser les cas o\u00f9, lorsque la demande \u00e9manera d\u2019un fonctionnaire ou d\u2019un agent contractuel occupant un emploi dont le niveau hi\u00e9rarchique ou la nature des fonctions le justifient, l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique soumettra cette demande directement \u00e0 l\u2019avis pr\u00e9alable de la HATVP. \u00c0 d\u00e9faut, le fonctionnaire peut lui aussi saisir la HATVP.<\/span><\/p>\n<h2 class=\"p8\">Les nominations et recrutements<\/h2>\n<p class=\"p6\">Le m\u00eame article 25 octies pr\u00e9cise que la HATVP est saisie lorsqu\u2019il est envisag\u00e9 de nommer une personne qui exerce ou a exerc\u00e9 au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es une activit\u00e9 priv\u00e9e lucrative \u00e0 un emploi de directeur d\u2019\u00e9tablissement public hospitalier dot\u00e9 d\u2019un budget de plus de 200\u00a0millions d\u2019euros. La HATVP sera saisie par l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique ou, \u00e0 d\u00e9faut, par la personne concern\u00e9e.<\/p>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s3\">Pour les autres emplois, comme pour les cumuls d\u2019activit\u00e9s pour cr\u00e9ation d\u2019entreprise ou les d\u00e9parts vers le secteur priv\u00e9, lorsque l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique dont rel\u00e8ve l\u2019un des emplois a un doute s\u00e9rieux sur la compatibilit\u00e9 avec les fonctions exerc\u00e9es au cours des trois ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant l\u2019entr\u00e9e en fonction par la personne dont la nomination est envisag\u00e9e, elle saisira pour avis, pr\u00e9alablement \u00e0 sa d\u00e9cision, le r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue. Lorsque l\u2019avis de ce dernier ne permettra pas de lever ce doute, l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique saisira la HATVP.<\/span><\/p>\n<p class=\"p6\">\u00c0 ce r\u00f4le de conseil, respectant le secret des \u00e9changes avec les agents sur leur probl\u00e9matique li\u00e9e aux obligations d\u00e9ontologiques du fonctionnaire, le r\u00e9f\u00e9rent sera amen\u00e9 \u00e0 transmettre des avis au chef d\u2019\u00e9tablissement d\u00e8s que le service des ressources humaines aura le moindre doute sur la compatibilit\u00e9 des actes de gestion pr\u00e9c\u00e9demment d\u00e9crits.<\/p>\n<h1 class=\"p7\">Conclusion<\/h1>\n<p class=\"p6\"><span class=\"s1\">La surm\u00e9diatisation de tout \u00e9cart \u00e0 la d\u00e9ontologie, de pratiques longtemps consid\u00e9r\u00e9es comme normales ou ne posant aucune difficult\u00e9, oblige tout responsable public \u00e0 engager, au-del\u00e0 du formalisme r\u00e9glementaire, une r\u00e9flexion interne sur ce qui, au sein d\u2019un \u00e9tablissement, \u00ab\u2009se fait ou ne se fait pas\u2009\u00bb. La libert\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance qui seront laiss\u00e9es au r\u00e9f\u00e9rent d\u00e9ontologue seront l\u2019assurance, pour le chef d\u2019\u00e9tablissement, de prouver sa volont\u00e9 de lutter contre toute forme de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-40415 size-medium\" src=\"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/la-deontologie-dans-la-fonction-publique-9782297067287-216x300.jpg\" alt=\"\" width=\"216\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/la-deontologie-dans-la-fonction-publique-9782297067287-216x300.jpg 216w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/la-deontologie-dans-la-fonction-publique-9782297067287.jpg 505w\" sizes=\"(max-width: 216px) 100vw, 216px\" \/><\/p>\n<p>La D\u00e9ontologie dans la fonction publique,\u00a0Emmanuel Aubin, Gualino, 2017<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Emmanuel Aubin synth\u00e9tise les notions indispensables aux r\u00e9f\u00e9rents d\u00e9ontologues. En d\u00e9finissant la d\u00e9ontologie, en pr\u00e9cisant les particularit\u00e9s de cette mati\u00e8re dans la fonction publique et en illustrant l\u2019ensemble des obligations des fonctionnaires, l\u2019auteur permettra de prendre le recul n\u00e9cessaire sur la mission qu\u2019ils auront \u00e0 assurer.<\/p>\n<script>function PlayerjsAsync(){} if(window[\"Playerjs\"]){PlayerjsAsync();}<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les r\u00e9formes se succ\u00e8dent et les fonctions nouvelles se multiplient mais, comme le pr\u00e9cise la Haute Autorit\u00e9 pour la transparence de la vie publique (HATVP), \u00ab\u2009[la d\u00e9ontologie], source de l\u00e9gitimit\u00e9, est un rempart face \u00e0 la d\u00e9fiance grandissante des citoyens envers leurs institutions et leurs responsables publics\u2009\u00bb. 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