{"id":40418,"date":"2019-10-01T09:53:33","date_gmt":"2019-10-01T07:53:33","guid":{"rendered":"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/?p=40418"},"modified":"2020-06-22T09:45:39","modified_gmt":"2020-06-22T07:45:39","slug":"les-grands-chantiers-rh","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/les-grands-chantiers-rh\/","title":{"rendered":"Les grands chantiers RH"},"content":{"rendered":"<span class=\"span-reading-time rt-reading-time\" style=\"display: block;\"><span class=\"rt-label rt-prefix\">Temps de lecture\u00a0: <\/span> <span class=\"rt-time\"> 5<\/span> <span class=\"rt-label rt-postfix\">minutes<\/span><\/span><h3>La loi de transformation de la fonction publique comporte de nombreuses modifications et un calendrier d\u2019application s\u2019\u00e9coulant sur quatre ans. Comment envisagez-vous, au sein de votre \u00e9quipe et sur le territoire, la pr\u00e9sentation de ces diff\u00e9rentes mesures\u2009?<\/h3>\n<p>Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 cinq ans directrice des affaires m\u00e9dicales et des coop\u00e9rations au CH de Carcassonne, j\u2019ai \u00e9volu\u00e9 en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e vers la direction des ressources humaines de ce m\u00eame \u00e9tablissement. Je vais r\u00e9pondre \u00e0 votre question en me pla\u00e7ant du strict point de vue de la DRH. Apr\u00e8s des \u00e9volutions statutaires comme la mise en place du PPCR et des \u00e9volutions techniques comme le pr\u00e9l\u00e8vement \u00e0 la source, cette loi met en jeu trois types de changement dans les DRH\u2009:<\/p>\n<ul>\n<li>des mesures d\u2019adaptation des pratiques professionnelles qui restent essentiellement dans le p\u00e9rim\u00e8tre de la DRH\u2009: les autorisations d\u2019absence, les mesures en faveur des aidants, le volet disciplinaire, l\u2019organisation de la composition des jurys\u2026 Les modifications des pratiques professionnelles pourront dans ce cas faire l\u2019objet de notes techniques et d\u2019ajustements ponctuels\u2009;<\/li>\n<li>des mesures qui vont apporter une expertise suppl\u00e9mentaire \u00e0 la gestion des ressources humaines\u2009: la gestion des contractuels va devoir reposer sur des \u00e9l\u00e9ments de politique de direction (motifs de recours, rupture conventionnelle), le nouveau cadre de la d\u00e9ontologie va internaliser l\u2019analyse des situations et devoir reposer sur des r\u00e8gles \u00e0 pr\u00e9ciser\u2026 La premi\u00e8re \u00e9tape consistera \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir aux orientations que la direction souhaite porter en fonction de ses valeurs et de ses contraintes, notamment la d\u00e9mographie. Orientations \u00e0 discuter en interne avec les responsables m\u00e9dicaux, soignants et les partenaires sociaux. La port\u00e9e de ces mesures ne bouleverse cependant pas le sens de l\u2019action de la DRH\u2009;<\/li>\n<li>des mesures qui traduisent des \u00e9volutions de fond de la prise en compte des professionnels dans la gestion des ressources humaines conduite par les \u00e9tablissements\u2009: le t\u00e9l\u00e9travail, l\u2019\u00e9galit\u00e9 femme\/homme, la suppression de la notation, la modernisation du dialogue social, des \u00e9volutions qui vont requ\u00e9rir des consultations larges en interne pour d\u00e9terminer les orientations politiques et op\u00e9rationnelles dans nos structures.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>La fa\u00e7on dont les DRH vont mettre en \u0153uvre cette r\u00e9forme traduira le niveau d\u2019ambition que les \u00e9tablissements se fixent dans ce domaine.<\/p>\n<p>Cette loi repr\u00e9sente pr\u00e8s d\u2019une centaine d\u2019articles et donnera lieu sans doute \u00e0 autant de pr\u00e9cisions r\u00e9glementaires.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Sur le plan de la m\u00e9thode, deux mots cl\u00e9s viennent \u00e0 l\u2019esprit\u2009:<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><strong>p\u00e9dagogie<\/strong>\u2009: compte tenu du nombre et de la diversit\u00e9 des mesures, il semble essentiel de commencer par pr\u00e9senter cette loi au sein de la DRH et dans les instances pour en partager la compr\u00e9hension et pr\u00e9parer sa mise en \u0153uvre. Je reviendrai plus loin sur la dimension du GHT. Peut-\u00eatre des supports de vulgarisation de cette loi vont-ils \u00eatre diffus\u00e9s, sinon nous devrons en \u00e9laborer. Il ne peut y avoir de construction collective sans cette \u00e9tape de lecture partag\u00e9e de la r\u00e9forme\u2009;<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/li>\n<li><strong>gestion de projet<\/strong>\u2009: un terme qui peut para\u00eetre pompeux mais la prise en compte de ces trois cat\u00e9gories d\u2019\u00e9volution sur une dur\u00e9e de quatre ans me semble \u00eatre un v\u00e9ritable enjeu en mati\u00e8re de pilotage. Mon premier r\u00e9flexe a donc \u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9laborer un tableau synth\u00e9tique des diff\u00e9rentes dispositions class\u00e9es par th\u00e8me et par ann\u00e9e de mise en \u0153uvre (<em>voir les diff\u00e9rentes synth\u00e8ses ci-apr\u00e8s<\/em>). Ce tableau \u00e9voluera sans doute, mais je souhaite m\u2019appuyer sur un outil \u00e0 jour de suivi des publications. En miroir, je souhaite mettre en place un suivi par type de mesures avec des fiches projets indiquant la m\u00e9thode, le calendrier, les personnes ressources\u2026 Des outils simples permettant d\u2019\u00eatre actualis\u00e9s.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<button data-toggle=\"collapse\" data-target=\"#enc_2019_486_01\">synth\u00e8se - emmanuelle prot<\/button><div id=\"enc_2019_486_01\" class=\"encadre collapse\"><p><span class=\"surtitre_enc\">synth\u00e8se - emmanuelle prot<\/span><\/p>\n<h2>Loi 2019-828 du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique<\/h2>\n<h3>Calendrier de synth\u00e8se des mesures int\u00e9ressant une DRH hospitali\u00e8re - Emmanuelle Prot<\/h3>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-40428\" src=\"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.15.png\" alt=\"\" width=\"1586\" height=\"1204\" srcset=\"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.15.png 1586w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.15-300x228.png 300w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.15-768x583.png 768w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.15-1024x777.png 1024w\" sizes=\"(max-width: 1586px) 100vw, 1586px\" \/><\/p>\n<\/div>\n<button data-toggle=\"collapse\" data-target=\"#enc_2019_486_02\">synth\u00e8se - gestion des carri\u00e8res<\/button><div id=\"enc_2019_486_02\" class=\"encadre collapse\"><p><span class=\"surtitre_enc\">synth\u00e8se -<br \/>\ngestion des carri\u00e8res<\/span><\/p>\n<h2>Loi 2019-828 du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique<\/h2>\n<h3>Calendrier de synth\u00e8se des mesures int\u00e9ressant une DRH hospitali\u00e8re - Gestion des carri\u00e8res<\/h3>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-40429\" src=\"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.57.png\" alt=\"\" width=\"1272\" height=\"1232\" srcset=\"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.57.png 1272w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.57-300x291.png 300w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.57-768x744.png 768w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.27.57-1024x992.png 1024w\" sizes=\"(max-width: 1272px) 100vw, 1272px\" \/><\/p>\n<\/div>\n<button data-toggle=\"collapse\" data-target=\"#enc_2019_486_03\">synth\u00e8se\u00a0- Dialogue social<\/button><div id=\"enc_2019_486_03\" class=\"encadre collapse\"><p><span class=\"surtitre_enc\">synth\u00e8se<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0- Dialogue social<\/span><\/span><\/p>\n<p><b>Loi 2019-828 du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique<\/b><\/p>\n<p><b>Calendrier de synth\u00e8se des mesures int\u00e9ressant une DRH hospitali\u00e8re - <\/b><b>Dialogue social<\/b><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-40430\" src=\"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.28.28.png\" alt=\"\" width=\"2060\" height=\"618\" srcset=\"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.28.28.png 2060w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.28.28-300x90.png 300w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.28.28-768x230.png 768w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2019-10-23-\u00e0-10.28.28-1024x307.png 1024w\" sizes=\"(max-width: 2060px) 100vw, 2060px\" \/><\/p>\n<\/div>\n<h3>L\u2019une des mesures nous paraissant la plus embl\u00e9matique pour les agents est la suppression de la note. Comment envisagez-vous d\u2019aborder le dialogue social sur ce point et d\u2019en assurer la communication aupr\u00e8s des agents ?<\/h3>\n<p>Cette \u00e9volution est, en premi\u00e8re analyse, une mesure d\u2019harmonisation au sein des trois fonctions publiques. Si la notation existait toujours dans la fonction publique hospitali\u00e8re, bon nombre d\u2019\u00e9tablissements avaient d\u00e9j\u00e0 fait \u00e9voluer le processus d\u2019\u00e9valuation. Le CH de Carcassonne a ainsi d\u00e9velopp\u00e9 un guide de l\u2019entretien annuel. Cet entretien comprend un volet formation obligatoirement formalis\u00e9 et doit \u00eatre assorti d\u2019une \u00e9valuation et d\u2019une actualisation des objectifs fix\u00e9s \u00e0 chaque professionnel.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>La suppression de la note implique plusieurs choses\u2009:<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li>de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale : la poursuite de la volont\u00e9 de construire un parcours professionnel fond\u00e9 sur la prise en compte de la singularit\u00e9 de chaque salari\u00e9, une formalisation de ses devoirs mais \u00e9galement de ses aspirations. En ce sens, la d\u00e9finition des lignes directrices de gestion sera en r\u00e9alit\u00e9 une d\u00e9clinaison du projet social de l\u2019\u00e9tablissement\u2009;<\/li>\n<li>la notation \u00e9tait malgr\u00e9 tout un \u00e9l\u00e9ment du tableau d\u2019avancement de grade qui d\u00e9partage les salari\u00e9s dans leur progression de carri\u00e8re. Il y a donc un enjeu individuel fort. Les lignes directrices de gestion fixent les orientations g\u00e9n\u00e9rales en mati\u00e8re de promotion et de valorisation des parcours. Il va donc s\u2019agir de d\u00e9finir des r\u00e8gles de classement diff\u00e9rentes qui paraissent aussi objectives.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>C\u2019est pourquoi j\u2019aborde le dialogue social sous deux angles :<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li>la construction de l\u2019outil d\u2019\u00e9valuation en vue de l\u2019entretien professionnel annuel\u2009: j\u2019ai assist\u00e9 d\u00e9but octobre, lors du congr\u00e8s FHF \u00e0 Agen, \u00e0 une pr\u00e9sentation de l\u2019outil partag\u00e9 des centres de lutte contre le cancer. Un travail tr\u00e8s important a permis aux centres d\u2019utiliser une grille support de l\u2019entretien annuel qui prend en compte l\u2019\u00e9volution des professionnels tout au long de leur carri\u00e8re. Cette d\u00e9marche m&#8217;incite \u00e0 penser qu\u2019il n\u2019est pas forc\u00e9ment n\u00e9cessaire de vouloir construire des grilles sp\u00e9cifiques par site. En ce sens, la FHF aurait sa place dans l\u2019appui \u00e0 la construction de mod\u00e8les. La discussion interne pourrait ainsi se centrer sur des points particuliers, l&#8217;\u00e9change avec les agents en entretien pourrait \u00eatre plus prospectif\u2009;<\/li>\n<li>l\u2019animation locale de la d\u00e9finition des lignes directrices de gestion et de la construction du tableau d\u2019avancement de grade\u2009: c\u2019est un enjeu majeur qui doit rapidement faire l\u2019objet de groupes de travail avec les partenaires sociaux.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019encadrement devra \u00eatre associ\u00e9 \u00e0 chaque \u00e9tape. Les responsables d\u2019\u00e9quipe doivent contribuer \u00e0 cette construction. Des outils doivent ensuite \u00eatre mis \u00e0 leur disposition. Compte tenu de l\u2019impact de l\u2019\u00e9valuation, nous devrons sans doute \u00eatre encore plus attentifs \u00e0 la formalisation des appr\u00e9ciations.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>\u00c0 ce stade, la port\u00e9e financi\u00e8re de l\u2019\u00e9valuation au regard du devenir de la prime de service est encore incertaine, mais cela influencera n\u00e9cessairement le dialogue social.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Sur ces sujets qui affectent individuellement les salari\u00e9s, une communication directe devra \u00eatre conduite. Au-del\u00e0 des supports \u00e9crits, je suis favorable \u00e0 des sessions d\u2019\u00e9changes ouvertes sous une forme \u00e0 d\u00e9finir peut-\u00eatre avec le relais de l\u2019encadrement.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h3>Toujours concernant le dialogue social, le r\u00f4le des partenaires sociaux sur la gestion des situations individuelles est en partie remplac\u00e9 par la n\u00e9gociation, en ce qui concerne les carri\u00e8res des lignes directrices de gestion. Quels impacts concrets une telle mesure peut avoir sur les \u00e9changes \u00e0 venir avec les repr\u00e9sentants du personnel ?<\/h3>\n<p>Si vous \u00e9voquez les accords locaux vis\u00e9s par l&#8217;article\u00a014, l\u00e0 encore, la premi\u00e8re \u00e9tape r\u00e9sidera dans la discussion pour trouver les grands \u00e9quilibres de ce nouvel espace de dialogue social.<\/p>\n<h3>Toujours sur ce point, la gestion des carri\u00e8res, au sein de la DRH va \u00eatre modifi\u00e9e. En outre, de nouvelles pratiques (comme le contrat de projet ou la rupture conventionnelle) vont devoir \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es. Comment les DRH vont-elles faire face \u00e0 autant de changements tr\u00e8s pratiques\u2009?<\/h3>\n<p>C\u2019est tout l\u2019enjeu du pilotage serr\u00e9 que j\u2019\u00e9voquais plus haut. S\u2019agissant de la gestion des carri\u00e8res, la DRH du CH de Carcassonne a deux cellules distinctes de traitement des fonctionnaires et des contractuels. \u00c0 l\u2019issue d\u2019une d\u00e9marche QVT men\u00e9e au sein de la DRH, il a \u00e9t\u00e9 convenu de d\u00e9cloisonner ces deux cellules pour favoriser la polyvalence et le renouvellement professionnel. J\u2019envisage de continuer \u00e0 travailler en mode \u00ab\u2009espace de discussion\u2009\u00bb avec l\u2019\u00e9quipe pour construire ce d\u00e9cloisonnement. Parmi les leviers, le recrutement d\u2019une nouvelle collaboratrice qui a particip\u00e9 \u00e0 une r\u00e9organisation de ce type dans son pr\u00e9c\u00e9dent emploi en fonction publique territoriale. \u00c0 la publication de la loi, je me suis demand\u00e9 s\u2019il ne fallait pas finalement conserver des cellules \u00ab\u2009contractuels\u2009\u00bb et \u00ab\u2009fonctionnaires\u2009\u00bb qui deviendraient plus sp\u00e9cialis\u00e9es qu\u2019elles ne le sont \u00e0 ce jour au regard des \u00e9volutions en cours. Je compte pr\u00e9senter le texte \u00e0 l\u2019\u00e9quipe et y r\u00e9fl\u00e9chir avec elle.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Je pense concr\u00e9tiser la mise en \u0153uvre des \u00e9volutions juridiques par la r\u00e9\u00e9criture des process concern\u00e9s tels que d\u00e9crits par l\u2019Anap dans sa cartographie des processus<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(1)<\/sup>. Il n\u2019en demeure pas moins que m\u00eame en s\u2019appuyant sur des outils robustes, cette r\u00e9forme va n\u00e9cessiter un investissement tr\u00e8s cons\u00e9quent\u2026<\/p>\n<h3>Enfin, au-del\u00e0 de ces sujets pratiques, comment entendez-vous collaborer avec vos coll\u00e8gues du GHT pour harmoniser les pratiques et mutualiser la charge de travail que n\u00e9cessite la mise en place de cette loi ?<\/h3>\n<p>Le GHT Ouest Audois compte trois \u00e9tablissements et les DRH vont rapidement proc\u00e9der \u00e0 un d\u00e9cryptage partag\u00e9 de la loi. Nous ne l\u2019avons pas encore fait mais j\u2019imagine qu\u2019une collaboration fructueuse pourrait porter sur la d\u00e9finition des outils, des lignes directrices de gestion et de fiches techniques pour nos \u00e9quipes.<\/p>\n<script>function PlayerjsAsync(){} if(window[\"Playerjs\"]){PlayerjsAsync();}<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La loi de transformation de la fonction publique comporte de nombreuses modifications et un calendrier d\u2019application s\u2019\u00e9coulant sur quatre ans. Comment envisagez-vous, au sein de votre \u00e9quipe et sur le territoire, la pr\u00e9sentation de ces diff\u00e9rentes mesures\u2009? Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 cinq ans directrice des affaires m\u00e9dicales et des coop\u00e9rations au CH de Carcassonne, j\u2019ai \u00e9volu\u00e9 en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e vers la direction des ressources humaines de ce m\u00eame \u00e9tablissement. 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