{"id":40931,"date":"2020-01-01T11:25:10","date_gmt":"2020-01-01T10:25:10","guid":{"rendered":"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/?p=40931"},"modified":"2020-02-05T12:45:36","modified_gmt":"2020-02-05T11:45:36","slug":"deposer-une-plainte-aupres-de-lordre-des-medecins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/deposer-une-plainte-aupres-de-lordre-des-medecins\/","title":{"rendered":"D\u00e9poser une plainte aupr\u00e8s de l\u2019Ordre des m\u00e9decins"},"content":{"rendered":"<span class=\"span-reading-time rt-reading-time\" style=\"display: block;\"><span class=\"rt-label rt-prefix\">Temps de lecture\u00a0: <\/span> <span class=\"rt-time\"> 5<\/span> <span class=\"rt-label rt-postfix\">minutes<\/span><\/span><p>La chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance est une juridiction administrative sp\u00e9cialis\u00e9e organis\u00e9e dans sa forme actuelle par la loi du 4\u00a0mars\u00a02002 relative aux droits des malades et \u00e0 la qualit\u00e9 du syst\u00e8me de sant\u00e9 et le d\u00e9cret du 25 mars 2007. Elle a pour mission de statuer en premier ressort sur les plaintes d\u00e9pos\u00e9es contre des m\u00e9decins pour manquements aux dispositions du code de d\u00e9ontologie m\u00e9dicale, codifi\u00e9 aux articles R.\u20094127-1 \u00e0 R.\u20094127-112 du code de la sant\u00e9 publique (CSP).<\/p>\n<p>La chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance est pr\u00e9sid\u00e9e par un magistrat du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d\u2019appel et compos\u00e9e de m\u00e9decins \u00e9lus par leurs pairs. Plac\u00e9e aupr\u00e8s du conseil r\u00e9gional de l\u2019Ordre des m\u00e9decins, elle en re\u00e7oit les moyens mat\u00e9riels et financiers propres \u00e0 son fonctionnement.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>La chambre disciplinaire comp\u00e9tente est celle dans le ressort duquel le m\u00e9decin poursuivi est inscrit au tableau, \u00e0 la date de la saisine de la juridiction. Elle dispose d\u2019un d\u00e9lai de six\u00a0mois pour statuer \u00e0 compter de la r\u00e9ception de la plainte. Ce d\u00e9lai a notamment pour objet de permettre une instruction contradictoire du dossier. L\u2019instruction, principalement \u00e9crite, consiste en un \u00e9change de m\u00e9moires entre les parties.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Les d\u00e9cisions rendues par la chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance peuvent \u00eatre contest\u00e9es, en appel devant la chambre disciplinaire nationale, en cassation devant le Conseil d\u2019\u00c9tat.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2>Qui peut d\u00e9poser plainte\u2009?<\/h2>\n<p>Conform\u00e9ment aux dispositions de l\u2019article R. 4126-1 du CSP, certaines autorit\u00e9s \u2013 ministre charg\u00e9 de la Sant\u00e9, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019agence r\u00e9gionale de sant\u00e9 (ARS), procureur de la R\u00e9publique, pr\u00e9fet dans le ressort duquel le m\u00e9decin poursuivi est inscrit \u2013 sont habilit\u00e9es \u00e0 d\u00e9poser une plainte \u00e0 l\u2019encontre d\u2019un m\u00e9decin d\u00e8s lors qu\u2019elles estiment qu\u2019une infraction au code de d\u00e9ontologie a \u00e9t\u00e9 commise.<\/p>\n<p>La juridiction peut \u00eatre saisie par un syndicat ou une association de praticiens.<\/p>\n<p>Le conseil d\u00e9partemental au tableau duquel le praticien int\u00e9ress\u00e9 est inscrit et le Conseil national de l\u2019Ordre des m\u00e9decins peuvent saisir la chambre, soit de leur propre initiative, soit \u00e0 la suite de plaintes form\u00e9es notamment par des patients, qu\u2019ils transmettent, le cas \u00e9ch\u00e9ant en s\u2019y associant, conform\u00e9ment \u00e0 la proc\u00e9dure pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article L.\u20094123-2 du CSP.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Le d\u00e9cret n\u00b02019-1286 du 3 d\u00e9cembre 2019 apporte une nouveaut\u00e9 dans la mesure o\u00f9 la chambre est valablement saisie m\u00eame si la plainte est transmise par un conseil d\u00e9partemental autre que celui dans le ressort duquel le m\u00e9decin mis en cause est inscrit, et ce d\u00e8s lors que la proc\u00e9dure de conciliation a \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2>Un m\u00e9decin charg\u00e9 d\u2019une mission de service public peut-il \u00eatre d\u00e9f\u00e9r\u00e9 devant la chambre disciplinaire\u2009?<\/h2>\n<p>Cette question a d\u2019autant plus d\u2019importance qu\u2019un grand nombre de m\u00e9decins exercent une mission de service public.<\/p>\n<p>Il ressort des termes m\u00eames de l\u2019article L. 4124-2 du CSP que seules certaines autorit\u00e9s sont habilit\u00e9es \u00e0 d\u00e9f\u00e9rer un m\u00e9decin charg\u00e9 d\u2019une mission de service public.<\/p>\n<p>Ainsi, les m\u00e9decins qui exercent leur activit\u00e9, m\u00eame ponctuellement, dans le cadre d\u2019une mission de service public ne peuvent \u00eatre traduits devant la chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance \u00e0 l\u2019occasion des actes de leur fonction publique que par le ministre charg\u00e9 de la Sant\u00e9, le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat dans le d\u00e9partement, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ARS, le procureur de la R\u00e9publique, le Conseil national ou le conseil d\u00e9partemental d\u2019inscription du m\u00e9decin.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Si un patient d\u00e9pose une plainte contre un m\u00e9decin ayant exerc\u00e9 sa mission dans le cadre de sa fonction publique, le conseil d\u00e9partemental devra dire s\u2019il d\u00e9cide de poursuivre le m\u00e9decin devant la chambre disciplinaire en lieu et place du patient. Si le conseil estime qu\u2019aucune faute d\u00e9ontologique n\u2019a \u00e9t\u00e9 commise et d\u00e9cide de ne pas poursuivre, le patient pourra interjeter appel de cette d\u00e9cision refusant la transmission de la plainte \u00e0 la chambre disciplinaire aupr\u00e8s du tribunal administratif, dans un d\u00e9lai de deux mois.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h2>La proc\u00e9dure<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/h2>\n<p>Aux termes de l\u2019article L. 4123-2 du CSP, la plainte est en principe adress\u00e9e au conseil d\u00e9partemental au tableau duquel le m\u00e9decin poursuivi est inscrit. Le pr\u00e9sident du conseil en accuse r\u00e9ception et pr\u00e9vient le m\u00e9decin poursuivi.<\/p>\n<p>Les parties sont convoqu\u00e9es dans le d\u00e9lai d\u2019un mois \u00e0 compter de la r\u00e9ception de la plainte en vue d\u2019une conciliation.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Chaque conciliation a lieu en pr\u00e9sence des parties, assist\u00e9es le cas \u00e9ch\u00e9ant de leurs conseils et d\u2019un membre du conseil d\u00e9partemental.<\/p>\n<p>En cas de conciliation, la plainte est archiv\u00e9e. Dans le cas contraire, elle est transmise \u00e0 la chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance par le conseil d\u00e9partemental, qui peut s\u2019y associer, voire d\u00e9f\u00e9rer le m\u00e9decin.<\/p>\n<p>\u00c0 titre d\u2019exemple, le conseil d\u00e9partemental de la ville de Paris de l\u2019Ordre des m\u00e9decins a re\u00e7u 379 plaintes en 2019. \u00c0 la suite de la proc\u00e9dure de conciliation pr\u00e9vue par l\u2019article L. 4123-2 du CSP, 144 plaintes ont \u00e9t\u00e9 transmises \u00e0 la chambre disciplinaire. Dans 14 cas, le conseil d\u00e9partemental s\u2019est associ\u00e9 \u00e0 la plainte initiale, estimant que des manquements aux dispositions du code de d\u00e9ontologie avaient \u00e9t\u00e9 commis. Par ailleurs et toujours pour cette m\u00eame ann\u00e9e, 29 m\u00e9decins ont \u00e9t\u00e9 directement d\u00e9f\u00e9r\u00e9s par le conseil d\u00e9partemental de la ville de Paris de l\u2019Ordre des m\u00e9decins.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<button data-toggle=\"collapse\" data-target=\"#enc_2020_55_02\">SCH\u00c9MA<\/button><div id=\"enc_2020_55_02\" class=\"encadre collapse\"><p><span class=\"surtitre_enc\">SCH\u00c9MA<\/span><\/p>\n<h2>Proc\u00e9dure de traitement des plaintes<\/h2>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-40936\" src=\"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-02-05-\u00e0-11.43.54.png\" alt=\"\" width=\"1254\" height=\"1086\" srcset=\"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-02-05-\u00e0-11.43.54.png 1254w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-02-05-\u00e0-11.43.54-300x260.png 300w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-02-05-\u00e0-11.43.54-768x665.png 768w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-02-05-\u00e0-11.43.54-1024x887.png 1024w\" sizes=\"(max-width: 1254px) 100vw, 1254px\" \/><\/p>\n<\/div>\n<h2>Les motifs de plainte les plus fr\u00e9quents<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/h2>\n<p>Le motif de plainte le plus r\u00e9current est le certificat de complaisance, c\u2019est-\u00e0-dire le certificat qui sort du cadre de la simple description de ce qui a \u00e9t\u00e9 m\u00e9dicalement et personnellement constat\u00e9 apr\u00e8s un examen minutieux du patient.<\/p>\n<p>Le certificat de complaisance est formellement prohib\u00e9 par l\u2019article R. 4127-28 du CSP.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Le comportement du m\u00e9decin vis-\u00e0-vis de ses patients ou de ses confr\u00e8res (art.\u00a0R. 4127-56 CSP) constitue le second motif de plaintes le plus d\u00e9pos\u00e9.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Viennent ensuite les soins non consciencieux ou dangereux (art.\u00a0R. 4127-32 CSP).<\/p>\n<h2>Les sanctions<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/h2>\n<p>Selon l\u2019article L. 4124-6 du CSP, les peines disciplinaires que la chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance peut appliquer sont\u2009:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019avertissement\u2009;<\/li>\n<li>le bl\u00e2me\u2009;<\/li>\n<li>l\u2019interdiction temporaire avec ou sans sursis ou l\u2019interdiction permanente d\u2019exercer une, plusieurs ou la totalit\u00e9 des fonctions de m\u00e9decin [\u2026], conf\u00e9r\u00e9es ou r\u00e9tribu\u00e9es par l\u2019\u00c9tat, les d\u00e9partements, les communes, les \u00e9tablissements publics, les \u00e9tablissements reconnus d\u2019utilit\u00e9 publique ou des m\u00eames fonctions accomplies en application des lois sociales\u2009;<\/li>\n<li>la radiation du tableau de l\u2019Ordre.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>Ainsi, en 2019, la chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance d\u2019\u00cele-de-France de l\u2019Ordre des m\u00e9decins a prononc\u00e9 34\u00a0avertissements, 36 bl\u00e2mes, 46 interdictions d\u2019exercer la m\u00e9decine et 10\u00a0radiations.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Il est important de souligner que l\u2019exercice de l\u2019action disciplinaire ne fait obstacle\u2009:<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li>ni aux poursuites p\u00e9nales que le minist\u00e8re public ou les particuliers peuvent intenter devant les tribunaux r\u00e9pressifs de droit commun\u2009;<\/li>\n<li>ni aux actions civiles en r\u00e9paration d\u2019un d\u00e9lit ou d\u2019un quasi-d\u00e9lit\u2009;<\/li>\n<li>ni \u00e0 l\u2019action disciplinaire devant l\u2019administration dont d\u00e9pend le m\u00e9decin\u2009;<\/li>\n<li>ni aux instances qui peuvent \u00eatre engag\u00e9es contre les m\u00e9decins en raison des abus qui leur seraient reproch\u00e9s dans leur participation aux soins m\u00e9dicaux pr\u00e9vus par les lois sociales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En effet, la chambre disciplinaire ne se substitue pas \u00e0 la juridiction civile, en ce sens qu\u2019elle n\u2019octroie pas de dommages-int\u00e9r\u00eats, ni ne rembourse de quelconques frais, encore moins ne juge de fautes techniques qu\u2019un m\u00e9decin aurait pu commettre. Son unique mission est de juger d\u2019\u00e9ventuels manquements au code de d\u00e9ontologie m\u00e9dicale.<\/p>\n<button data-toggle=\"collapse\" data-target=\"#enc_2020_55_01\">Exemples<\/button><div id=\"enc_2020_55_01\" class=\"encadre collapse\"><p><span class=\"surtitre_enc\">Exemples<\/span><\/p>\n<h2>Trois plaintes, trois sanctions<\/h2>\n<p>\u2022 La chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance d\u2019\u00cele-de-France a condamn\u00e9 un m\u00e9decin \u00e0 la peine de la radiation compte tenu de ce que ce praticien avait accompli des actes m\u00e9dicaux pendant une p\u00e9riode d\u2019interdiction d\u2019exercer la m\u00e9decine, faisant peu de cas de ses obligations d\u00e9ontologiques. Ce comportement contraire au principe de probit\u00e9 d\u00e9consid\u00e8re la profession m\u00e9dicale.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>\u2022 Un m\u00e9decin s\u2019est vu condamn\u00e9 en premi\u00e8re instance \u00e0 la peine d\u2019interdiction d\u2019exercer la m\u00e9decine pendant une dur\u00e9e de six mois, dont trois mois avec sursis, aux motifs qu\u2019il avait, en contradiction avec les articles R.\u20094127-28 et R. 4127-51 du CSP, r\u00e9dig\u00e9 un certificat m\u00e9dical de complaisance et s\u2019\u00e9tait immisc\u00e9 dans les affaires familiales en prenant explicitement parti pour son patient dans le litige l\u2019opposant \u00e0 son conjoint.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>\u2022 Un m\u00e9decin a fait l\u2019objet d\u2019un avertissement pour avoir manqu\u00e9 de confraternit\u00e9 vis-\u00e0-vis de l\u2019un de ses confr\u00e8res en relatant en termes vigoureux, dans un courrier \u00e9lectronique \u00e0 l\u2019attention du directeur de l\u2019\u00e9tablissement de soins les griefs qu\u2019il avait \u00e0 formuler \u00e0 l\u2019encontre de son confr\u00e8re. Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e en appel.<\/p>\n<\/div>\n<h2>En cas de rejet de la plainte<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/h2>\n<p>En principe, la chambre disciplinaire, qui n\u2019a pas pour mission de r\u00e9parer des pr\u00e9judices, ne prononce pas de condamnations p\u00e9cuniaires. Il est toutefois des hypoth\u00e8ses dans lesquelles le juge ordinal est conduit \u00e0 mettre des sommes d\u2019argent \u00e0 la charge des parties\u2009:<\/p>\n<ul>\n<li>la partie perdante peut se voir condamner \u00e0 supporter les frais engag\u00e9s par l\u2019autre partie pour sa d\u00e9fense\u2009;<\/li>\n<li>si la formation de jugement estime que la plainte est abusive, l\u2019article R. 741-12 du code de justice administrative autorise la condamnation de l\u2019auteur de la plainte au paiement d\u2019une amende pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 10\u2009000 euros\u2009:<\/li>\n<li>sur la demande du m\u00e9decin objet de la plainte, la formation de jugement peut d\u00e9cider de lui allouer des dommages-int\u00e9r\u00eats pour citation abusive, lorsque, d\u2019une part, la plainte est consid\u00e9r\u00e9e comme abusive et que, d\u2019autre part, le m\u00e9decin justifie de pr\u00e9judices directement caus\u00e9s par cette plainte.<\/li>\n<\/ul>\n<script>function PlayerjsAsync(){} if(window[\"Playerjs\"]){PlayerjsAsync();}<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La chambre disciplinaire de premi\u00e8re instance est une juridiction administrative sp\u00e9cialis\u00e9e organis\u00e9e dans sa forme actuelle par la loi du 4\u00a0mars\u00a02002 relative aux droits des malades et \u00e0 la qualit\u00e9 du syst\u00e8me de sant\u00e9 et le d\u00e9cret du 25 mars 2007. 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