{"id":41987,"date":"2020-07-17T15:21:39","date_gmt":"2020-07-17T13:21:39","guid":{"rendered":"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/?p=41987"},"modified":"2020-07-21T14:21:19","modified_gmt":"2020-07-21T12:21:19","slug":"loi-de-transformation-de-la-fonction-publique-kevin-martine-ou-les-deux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/loi-de-transformation-de-la-fonction-publique-kevin-martine-ou-les-deux\/","title":{"rendered":"Loi de transformation de la fonction publique"},"content":{"rendered":"Temps de lecture\u00a0: <\/span> 4<\/span> minutes<\/span><\/span>

Dans quelques jours, nous allons c\u00e9l\u00e9brer le premier anniversaire de la loi de transformation de la fonction publique. Pas au sens festif du terme, il n\u2019y aura ni effusion ni joie. Nous serons, pour les plus chanceux, dans quelques lieux de vill\u00e9giature hexagonaux \u00e0 prendre du recul sur la p\u00e9riode \u00e9coul\u00e9e. Cet anniversaire sera avant tout le constat qu\u2019un texte qui devait tout transformer, qui finira par le faire \u00e0 la longue, est en pratique, pour l\u2019heure, \u00e0 quelques d\u00e9tails pr\u00e8s, une norme th\u00e9orique de plus, qui agite davantage les formateurs et autres consultants que les fonctionnaires de terrain eux-m\u00eames.<\/p>\n

Beaucoup d\u2019encre a coul\u00e9. Souvent contre, parfois neutre, rarement pour. Les commentateurs ont souvent retenu les d\u00e9tails, sans plus de pr\u00e9cisions\u2009: fusion des instances, rupture conventionnelle, fin de la notation. Sur ce dernier point, nul ne peut regretter de mettre un terme \u00e0 une pratique humiliante sur ces crit\u00e8res ancestraux. Mais lorsque la mer se retire\u2026, nous connaissons la chanson.\u00a0<\/span><\/p>\n

Dans les faits, arrive le temps de la d\u00e9cision. Aucun d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire ne semble se profiler \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 nous bouclons, malgr\u00e9 la situation in\u00e9dite des derniers mois. L\u2019ann\u00e9e 2021 serait donc l\u2019ann\u00e9e du changement. Mais pour changer, il faut une prise de conscience et ensuite, en d\u00e9cider. Les mots du changement sont toujours simples\u2009; ils \u00e9voluent seulement selon les p\u00e9riodes. On les modernise, on les anglicise, ils reviennent et ils repartent. Cela fera dans quelques mois vingt ans que j\u2019arpente les couloirs des h\u00f4pitaux d\u2019abord, des directions ensuite, des organismes de formation enfin. \u00c0 \u00ab\u2009m\u00e9rite\u2009\u00bb, \u00ab\u2009gestion de personnel\u2009\u00bb et autres terminologies, nous avons substitu\u00e9 \u00ab\u2009gestion territoriale\u2009\u00bb, \u00ab\u2009gestion pr\u00e9visionnelle\u2009\u00bb, \u00ab\u2009performance\u2009\u00bb. Nous d\u00e9battons sur les comp\u00e9tences, les objectifs, l\u2019attractivit\u00e9. Nous cherchons ardemment la solution pour une gestion \u00e0 la fois simple, \u00e9quitable et valorisant le plus m\u00e9ritant. Nous faisons semblant de croire que nous ne savons pas que g\u00e9rer les humains sera toujours complexe et jamais simple. Et, surtout, que nous sommes, pour la plupart d\u2019entre nous, en d\u00e9saccord sur qui est le plus m\u00e9ritant. Et la loi demande de d\u00e9cider\u2026<\/p>\n

Il est tentant de faire des lignes directrices de gestion un outil de communication creux, pas au sens critiquable mais au sens o\u00f9 il ne parlera pas aux principaux int\u00e9ress\u00e9s. Mais la question qui se pose, en ce premier anniversaire, est bien plus profonde\u2009: quels sont les crit\u00e8res de valorisation des agents, les uns par rapport aux autres\u2009? Pour y r\u00e9pondre, il suffit de caricaturer en r\u00e9pondant \u00e0 une question qui pourrait \u00eatre pos\u00e9e dans un c\u00e9l\u00e8bre jeu humoristique t\u00e9l\u00e9vis\u00e9\u2009: demain, souhaitez-vous valoriser K\u00e9vin\u2009? Martine\u2009? ou les deux\u2009?<\/i> Doit-on valoriser l\u2019ancien monde, le nouveau ou faire en sorte que la gestion des ressources humaines soit un \u00e9quilibre\u2009?\u00a0<\/span><\/p>\n

Voici K\u00e9vin, jeune fonctionnaire, adepte des nouvelles technologies, navigateur hors pair sur les r\u00e9seaux sociaux. Parce qu\u2019il est dynamique et plein d\u2019entrain, les nouvelles r\u00e8gles d\u2019\u00e9valuation lui parleront imm\u00e9diatement. Il n\u2019est pas n\u00e9cessairement ambitieux, il pourra accepter l\u2019id\u00e9e de rester quelques ann\u00e9es \u00e0 son poste, mais la tentation est grande de le faire \u00e9voluer rapidement. Il s\u2019investit, propose, sait faire savoir ce qu\u2019il r\u00e9alise chaque jour.<\/p>\n

Dans le bureau d\u2019en face, Martine. Elle c\u00e9l\u00e9brera bient\u00f4t ses trente-cinq\u00a0ans de fonction publique. Elle n\u2019a ni compte Twitter ni compte LinkedIn. Elle oublie m\u00eame r\u00e9guli\u00e8rement de joindre la pi\u00e8ce promise dans le corps de son mail. Elle est la m\u00e9moire du service, ex\u00e9cute avec s\u00e9rieux et sans emphase ses t\u00e2ches. Son \u0153il avis\u00e9 lui permet de rep\u00e9rer les erreurs techniques et de n\u2019en laisser passer aucune. La loi de transformation de la fonction publique est peut-\u00eatre la dixi\u00e8me r\u00e9volution annonc\u00e9e. L\u2019avenir certes, le quotidien d\u00e9j\u00e0 pourrait \u00eatre sa devise. Elle r\u00e2le souvent et ne se vante pas de ses r\u00e9alisations quotidiennes.<\/p>\n

Kevin remplira ses objectifs et en proposera des novateurs. Martine aura des difficult\u00e9s \u00e0 s\u2019en fixer qui ne soient pas terre \u00e0 terre.<\/p>\n

K\u00e9vin aura rapidement acquis une exp\u00e9rience significative sur plusieurs postes, Martine aura peu mut\u00e9, se sera sp\u00e9cialis\u00e9e. K\u00e9vin voudra avancer vite dans la carri\u00e8re\u2009; Martine attendra, avant de partir en retraite, la reconnaissance d\u2019un engagement, d\u2019un autre temps peut-\u00eatre, mais bien r\u00e9el.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019heure du choix, personnellement, je serais bien ennuy\u00e9\u2026<\/p>\n

La question n\u2019est pas de choisir, \u00e0 terme, entre K\u00e9vin et Martine, mais de savoir comment valoriser et reconna\u00eetre les deux.\u00a0<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Si nous allons trop loin dans les crit\u00e8res, si nous ne respectons pas les points fors et les points faibles de chacun, bien au-del\u00e0 de la fonction publique, la d\u00e9marche en cours d\u2019alignement, subtile mais progressive des secteurs publics et priv\u00e9s, ce qui n\u2019est pas une critique en soi, ne risquons-nous pas de passer plus de temps \u00e0 fixer, classer, \u00e9valuer qu\u2019\u00e0 consid\u00e9rer ceux avec qui nous travaillons\u2009? De la r\u00e9ponse \u00e0 cette question d\u00e9coulera la politique de gestion des ressources humaines pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n

La question n\u2019est donc pas de choisir, \u00e0 terme, entre K\u00e9vin et Martine, mais comment valoriser et reconna\u00eetre les deux. Les deux nous sont indispensables. L\u2019ambition que nous pouvons avoir n\u2019est pas n\u00e9cessairement un crit\u00e8re de m\u00e9rite.\u00a0<\/span><\/p>\n

Aussi, puisse la loi de transformation corriger l\u2019un des travers historiques de la fonction publique en \u00e9cartant des avancements et des futures primes ceux si souvent \u00e9voqu\u00e9s mais si peu nombreux dans les faits et qui travaillent avec une grande\u2026 mod\u00e9ration.\u00a0<\/span><\/p>\n

Rarement les directeurs d\u2019\u00e9tablissement n\u2019auront eu un choix aussi strat\u00e9gique concernant les agents. Ils n\u2019ont besoin de personne, la d\u00e9cision leur appartient. Il leur faut juste le temps du recul n\u00e9cessaire, un an apr\u00e8s la publication de la loi, pour d\u00e9cider l\u00e0 o\u00f9 ils souhaitent emmener leurs \u00e9quipes. Lesquelles, finalement, n\u2019attendent que \u00e7a de la gestion des ressources humaines.<\/p>\n