

{"id":42209,"date":"2020-09-01T14:22:33","date_gmt":"2020-09-01T12:22:33","guid":{"rendered":"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/?p=42209"},"modified":"2020-09-15T14:17:26","modified_gmt":"2020-09-15T12:17:26","slug":"telemedecine-des-limites-persistantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/telemedecine-des-limites-persistantes\/","title":{"rendered":"T\u00e9l\u00e9m\u00e9decine\u2009: des limites persistantes"},"content":{"rendered":"<span class=\"span-reading-time rt-reading-time\" style=\"display: block;\"><span class=\"rt-label rt-prefix\">Temps de lecture\u00a0: <\/span> <span class=\"rt-time\"> 4<\/span> <span class=\"rt-label rt-postfix\">minutes<\/span><\/span><p>En mai 2019, \u00e0 propos de la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine, Pierre\u00a0Derrouch pr\u00e9venait\u2009: \u00ab\u2009Pas d\u2019emballement d\u00e9mesur\u00e9 pour autant. Les TIC sont pleines de TOC, de retards compulsifs qui nous rappellent au devoir de patience. [\u2026] En 2009, Roselyne Bachelot annonce \u00e0 qui veut l\u2019entendre que la m\u00e9decine passe \u00e0 la t\u00e9l\u00e9\u2026 Une pi\u00e8ce en cinq actes, mise en sc\u00e8ne dans un d\u00e9cret d\u2019octobre 2010.<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(1)<\/sup>\u00bb Il a fallu pourtant huit\u00a0ans pour que cette d\u00e9finition b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une concr\u00e9tisation dans le droit commun.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h1>Des outils longtemps n\u00e9glig\u00e9s<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/h1>\n<p>Comme le notait un m\u00e9decin de l\u2019AP-HP, \u00ab\u2009avant, on n\u2019avait ni le cadre ni le financement. Apr\u00e8s, on a eu le cadre sans le financement. Maintenant, on a le cadre et le financement. Mais il nous manque les outils.\u2009\u00bb<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>En effet, les plateformes r\u00e9gionales ne sont pas encore adapt\u00e9es. \u00c0 titre d\u2019exemple, au niveau de l\u2019\u00cele-de-France, les t\u00e9l\u00e9consultations directes sont encore en phase de test. En effet, les services pilotes sur ce sujet n\u2019ont pas pour la plupart pu passer en programmation r\u00e9guli\u00e8re de consultations, eu \u00e9gard aux nombreuses difficult\u00e9s rencontr\u00e9es (interruption de connexion, suppression des rendez-vous, etc.). Cette exp\u00e9rimentation est encore la r\u00e8gle dans de nombreuses r\u00e9gions<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(2)<\/sup>.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Outre le manque de robustesse des outils, un autre point majeur de difficult\u00e9 est l\u2019absence d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 entre ces solutions techniques. En effet, les plateformes r\u00e9gionales de t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine et les logiciels de t\u00e9l\u00e9surveillance ne sont pas interfac\u00e9s avec les syst\u00e8mes d\u2019information des h\u00f4pitaux. Ainsi, le m\u00e9decin d\u2019un \u00e9tablissement de sant\u00e9 qui r\u00e9aliserait une t\u00e9l\u00e9consultation via l\u2019une des plateformes pour un patient d\u00e9j\u00e0 vu \u00e0 l\u2019h\u00f4pital devrait r\u00e9aliser l\u2019inscription du rendez-vous et la r\u00e9daction du compte-rendu en doublon pour que les informations se retrouvent \u00e0 la fois sur la plateforme et sur le syst\u00e8me d\u2019information hospitalier (SIH). Or, les outils de t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine ont tendance \u00e0 se multiplier, sans offrir davantage de possibilit\u00e9s d\u2019interactions entre les logiciels de l\u2019h\u00f4pital. En parall\u00e8le, certains acteurs, \u00e0 commencer par les groupements priv\u00e9s d\u2019Ephad, ont choisi de d\u00e9velopper leurs propres outils. Ces alternatives, parfois plus attractives sur le plan technique, compliquent la situation puisqu\u2019elles multiplient les plateformes sur lesquelles les professionnels de sant\u00e9 sont cens\u00e9s interagir. <span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h1>Les outils num\u00e9riques\u2009: la nouvelle priorit\u00e9\u2009?<\/h1>\n<p>La publication au cours du premier semestre 2019 de la feuille de route du minist\u00e8re sur le num\u00e9rique en sant\u00e9 pour 2019-2022 a constitu\u00e9 une avanc\u00e9e ind\u00e9niable, la plupart des pr\u00e9conisations int\u00e9grant m\u00eame la loi relative \u00e0 l\u2019organisation et \u00e0 la transformation du syst\u00e8me de sant\u00e9<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(3)<\/sup>.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Outre certains aspects g\u00e9n\u00e9raux autour de l\u2019e-sant\u00e9, qui concerneront incidemment la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(4)<\/sup>, certains axes auront un impact direct sur le d\u00e9ploiement de la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine en France, notamment les actions\u00a0n\u00b0\u20096 sur l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 des syst\u00e8mes d\u2019information en sant\u00e9, avec notamment les volets sur l\u2019identifiant national de sant\u00e9<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(5)<\/sup>, et n\u00b0\u20098 sur l\u2019opposabilit\u00e9 des r\u00e9f\u00e9rentiels d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9s commun<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(6)<\/sup>. Tr\u00e8s clairement, le possible interfa\u00e7age de l\u2019ensemble des logiciels, outre une simplification drastique du travail des professionnels (aussi bien administratifs que soignants), facilitera le suivi et la facturation des activit\u00e9s de t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine. Ce n\u2019est pas un hasard s\u2019il figure parmi les fondations du sch\u00e9ma sur le num\u00e9rique en sant\u00e9. Cette question de l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 est d\u2019ailleurs sp\u00e9cifiquement pr\u00e9vue pour la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine (action\u00a018), via \u00ab\u2009l\u2019enrichissement du cadre d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 de volets utiles \u00e0 la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine\u2009\u00bb (octobre 2019). Elle s\u2019accompagne d\u2019un appui au d\u00e9ploiement (2018-2022).<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Dans la m\u00eame id\u00e9e, le lancement de l\u2019Espace num\u00e9rique de sant\u00e9 est porteur d\u2019ambitions qui int\u00e9ressent fortement le champ de la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine puisqu\u2019il devrait int\u00e9grer des outils permettant cette activit\u00e9 (action 15)<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(7)<\/sup>. Cette solution pourrait aussi remplacer les outils r\u00e9gionaux de sant\u00e9 (notamment dans le cadre des t\u00e9l\u00e9consultations). Cet espace s\u2019inspire de ce qui existe d\u00e9j\u00e0, notamment en Norv\u00e8ge. Ainsi,\u00a0via un portail national de sant\u00e9 mis en place il y a six\u00a0ans, les Norv\u00e9giens peuvent pratiquer une e-consultation<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(8)<\/sup>.<\/p>\n<button data-toggle=\"collapse\" data-target=\"#enc_2020_458_01\">figure 3<\/button><div id=\"enc_2020_458_01\" class=\"encadre collapse\"><p><span class=\"surtitre_enc\">figure<\/span><\/p>\n<h2>Les \u00e9tages de la sant\u00e9 num\u00e9rique<\/h2>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-42211\" src=\"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-09-10-\u00e0-14.38.55.png\" alt=\"\" width=\"1050\" height=\"1022\" srcset=\"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-09-10-\u00e0-14.38.55.png 1027w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-09-10-\u00e0-14.38.55-300x292.png 300w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-09-10-\u00e0-14.38.55-1024x997.png 1024w, https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2020-09-10-\u00e0-14.38.55-768x748.png 768w\" sizes=\"(max-width: 1050px) 100vw, 1050px\" \/><\/p>\n<p>Source : <a href=\"https:\/\/esante.gouv.fr\/virage-numerique\/feuille-de-route\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/esante.gouv.fr<\/a><\/p>\n<\/div>\n<h1>Un financement toujours tr\u00e8s encadr\u00e9<\/h1>\n<p>Le champ de la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine facturable est relativement restreint. Dans un article r\u00e9cent<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(9)<\/sup>, Claude Evin d\u00e9plorait \u00ab\u2009des textes publi\u00e9s au compte-goutte\u2009\u00bb. L\u2019exemple du diab\u00e8te est instructif. Une partie seulement de la pathologie figure dans le programme Etapes. Le reste (notamment le diab\u00e8te gestationnel) n\u2019est pas pris en charge \u00e0 ce titre. \u00c0 cela il faut ajouter un \u00ab\u2009niveau trop bas de r\u00e9mun\u00e9ration\u2009\u00bb<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(10)<\/sup>, constat partag\u00e9 par l\u2019ensemble des acteurs.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Ces choix tarifaires n\u2019ont pas seulement une incidence pour les utilisateurs de la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine, ils ont des cons\u00e9quences directes dans l\u2019innovation du secteur. En effet, comme le pointait un professeur des H\u00f4pitaux universitaires de Strasbourg, les modalit\u00e9s financi\u00e8res mettent parfois des industriels en difficult\u00e9, les financements obtenus \u00e0 travers certaines exp\u00e9rimentations s\u2019av\u00e9rant insuffisants pour la viabilit\u00e9 des acteurs du secteur.<\/p>\n<p>Or, examiner le fonctionnement d\u2019une politique publique doit aussi se faire \u00e0 l\u2019aune des moyens accord\u00e9s. M\u00eame au sein du secteur de la sant\u00e9, la question du juste financement constitue une donn\u00e9e \u00e0 ne pas n\u00e9gliger. Elle peut constituer un frein ou un levier puissant dans la mise en \u0153uvre et le d\u00e9ploiement de la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine sur le territoire. Ici, les besoins initiaux d\u2019\u00e9quipement et d\u2019installation des \u00e9tablissements de sant\u00e9 sont consid\u00e9rables<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(11)<\/sup>, auxquels il convient d\u2019ajouter les actions de formation et de familiarisation des publics concern\u00e9s<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(12)<\/sup>. De plus,\u00a0\u00e0 ces co\u00fbts de d\u00e9part, il ne faut pas n\u00e9gliger le financement continu des projets. Justement, de nombreuses exp\u00e9rimentations de t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine initi\u00e9es via des subventions (g\u00e9n\u00e9ralement le fonds d\u2019intervention r\u00e9gional)<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(13)<\/sup> vont arriver \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance. Or, la facturation standardis\u00e9e des activit\u00e9s de t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine para\u00eet insuffisante pour compenser la fin des subventions. Le mod\u00e8le \u00e9conomique ne semble pas encore trouv\u00e9. D\u2019autant plus qu\u2019en parall\u00e8le, un effet ciseau n\u00e9gatif pour les \u00e9tablissements de sant\u00e9 pourrait survenir, avec une baisse des hospitalisations gr\u00e2ce \u00e0 une meilleure prise en charge de long terme par le biais de\u00a0la t\u00e9l\u00e9surveillance<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(14)<\/sup>.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Par ailleurs, cette question financi\u00e8re rend assez complexe la lisibilit\u00e9 du dispositif, la fronti\u00e8re \u00e9tant parfois extr\u00eamement t\u00e9nue entre les activit\u00e9s facturables et les activit\u00e9s non-facturables. L\u2019exp\u00e9rimentation initi\u00e9e entre le centre hospitalier intercommunal de Cr\u00e9teil et la start-up Livi autour de t\u00e9l\u00e9consultations ouvertes pour des soins non-programm\u00e9s afin de d\u00e9sengorger les urgences a suscit\u00e9 une r\u00e9action rapide de l\u2019assurance maladie, qui a exclu cette initiative des remboursements possibles pour la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine. Cette solution innovante n\u2019a pas convaincu, dans un contexte pourtant favorable aux probl\u00e9matiques des urgences<sup class=\"appel\" data-toggle=\"modal\" data-target=\"#notes\">(15)<\/sup>.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Enfin, dernier sujet, et non des moindres\u2009: la p\u00e9rennit\u00e9 des dispositifs financiers. S\u2019il est certes difficile de maintenir un cadre dans une mati\u00e8re aussi \u00e9volutive et touch\u00e9e par les progr\u00e8s technologiques, il importe de stabiliser sur la dur\u00e9e certaines des exp\u00e9rimentations actuelles, tout en accordant suffisamment de souplesse aux acteurs au niveau local pour qu\u2019ils puissent explorer de nouvelles voies. Une fois cette phase transitoire termin\u00e9e, la premi\u00e8re des actions des pouvoirs publics devra \u00eatre de \u00ab\u2009laisser du temps au temps\u2009\u00bb. En effet, les acteurs, pour pleinement s\u2019engager sur ce sujet, ont besoin de visibilit\u00e9 sur le long terme. Les dispositifs transitoires mis en place dans le cadre du Covid-19 doivent pouvoir \u00eatre prolong\u00e9s au-del\u00e0 de la crise.<\/p>\n<p>Accorder l\u2019instrument polyphonique qu\u2019est la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine est assur\u00e9ment un travail de titan. Mais l\u2019ampleur de la t\u00e2che ne doit jamais d\u00e9courager les efforts pour avancer. \u00c0 toute odyss\u00e9e il y a une fin heureuse.<\/p>\n<script>function PlayerjsAsync(){} if(window[\"Playerjs\"]){PlayerjsAsync();}<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En mai 2019, \u00e0 propos de la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine, Pierre\u00a0Derrouch pr\u00e9venait\u2009: \u00ab\u2009Pas d\u2019emballement d\u00e9mesur\u00e9 pour autant. Les TIC sont pleines de TOC, de retards compulsifs qui nous rappellent au devoir de patience. 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