{"id":42909,"date":"2021-02-01T11:20:00","date_gmt":"2021-02-01T10:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/gestions-hospitalieres.fr\/?p=42909"},"modified":"2021-03-02T09:32:05","modified_gmt":"2021-03-02T08:32:05","slug":"gerer-la-crise-sanitaire-en-etablissement-penitentiaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ricom-web8.com\/gestions\/gerer-la-crise-sanitaire-en-etablissement-penitentiaire\/","title":{"rendered":"G\u00e9rer la crise sanitaire en \u00e9tablissement p\u00e9nitentiaire"},"content":{"rendered":"Temps de lecture\u00a0: <\/span> 10<\/span> minutes<\/span><\/span>

Premi\u00e8re consid\u00e9ration\u2009: les usagers des deux services publics que sont l\u2019h\u00f4pital et le centre p\u00e9nitentiaire y sont conduits par la contrainte, bien que le niveau de cette derni\u00e8re soit tr\u00e8s diff\u00e9rent\u2009: le service public hospitalier assure la prise en charge de ses usagers suite \u00e0 une maladie, un accident, une maternit\u00e9\u2026, le service public p\u00e9nitentiaire participe \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions p\u00e9nales(2)<\/sup>. Ses usagers sont contraints puisqu\u2019une d\u00e9cision judiciaire ordonne leur placement sous \u00e9crou.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ensuite, \u00e9tablissement hospitalier comme \u00e9tablissement p\u00e9nitentiaire doivent assurer la continuit\u00e9 de leur activit\u00e9 principale 24\u2009h\/24 et 7\u2009jrs\/7 en employant des agents majoritairement soumis \u00e0 un statut de la fonction publique. La relation de travail des personnels soignants m\u00e9dicaux et param\u00e9dicaux, principaux effecteurs de la production de soins, peut relever d\u2019un contrat. \u00c0 l\u2019inverse, les agents du corps des surveillants, qui assurent une mission r\u00e9galienne et sont \u00e0 ce titre les effecteurs uniques de la surveillance des personnes soumises \u00e0 une peine de privation de libert\u00e9, rel\u00e8vent exclusivement du statut, ce dernier leur interdisant par ailleurs le droit de gr\u00e8ve(3)<\/sup>.<\/p>\n

Enfin, ces deux structures rel\u00e8vent d\u2019administrations d\u00e9concentr\u00e9es. Les \u00e9tablissements hospitaliers, relevant du minist\u00e8re des Solidarit\u00e9s et de la Sant\u00e9, sont plac\u00e9s sous la tutelle des agences r\u00e9gionales de sant\u00e9 (ARS)\u2009; les \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires, qui rel\u00e8vent de la direction de l\u2019administration p\u00e9nitentiaire (DAP) du minist\u00e8re de la Justice, sont plac\u00e9s sous la tutelle des directions interr\u00e9gionales des services p\u00e9nitentiaires (Disp).<\/p>\n

La structure nantaise<\/h1>\n

Le centre p\u00e9nitentiaire (CP) de Nantes est l\u2019un des 187 \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires fran\u00e7ais. Au 1er<\/sup> juillet 2020, ces \u00e9tablissements accueillaient 58\u2009659\u00a0personnes d\u00e9tenues(4)<\/sup> parmi les 68\u2009242 \u00e9crou\u00e9es(5)<\/sup>. L\u2019\u00e9tablissement, qui d\u00e9pend de la Disp du Grand-Ouest dont le si\u00e8ge est situ\u00e9 \u00e0 Rennes, a une capacit\u00e9 d\u2019environ 1\u2009200 places r\u00e9parties en trois sites distants de plusieurs kilom\u00e8tres\u2009:<\/p>\n

    \n
  • 510 places en centre de d\u00e9tention (CD)\u2009: les personnes d\u00e9tenues sont condamn\u00e9es \u00e0 des peines sup\u00e9rieures \u00e0 deux ans, avec des perspectives de r\u00e9insertion sociale(6)<\/sup>. On compte 27\u00a0centres de d\u00e9tention en France\u2009; celui de Nantes a \u00e9t\u00e9 mis en service en 1981\u2009;<\/li>\n
  • 570 places en maison d\u2019arr\u00eat (MA)\u2009: les personnes incarc\u00e9r\u00e9es sont pr\u00e9venues ou condamn\u00e9es \u00e0 des peines ou reliquats de peines inf\u00e9rieurs \u00e0 deux ans. Ouverte en 2012, la maison d\u2019arr\u00eat est l\u2019\u00e9tablissement de rattachement des tribunaux judiciaires de Nantes et Saint-Nazaire. Elle est g\u00e9r\u00e9e en partenariat public\/priv\u00e9. Hors de son enceinte, mais relevant de sa ligne hi\u00e9rarchique, se situe un quartier pour peines am\u00e9nag\u00e9es de 60 places\u2009;<\/li>\n
  • 36 places en quartier de semi-libert\u00e9 dans un b\u00e2timent construit en 1876.<\/li>\n<\/ul>\n

    S\u2019il existe une capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle maximale, nomm\u00e9e numerus clausus<\/i>, en centre de d\u00e9tention, ce n\u2019est pas le cas en maison d\u2019arr\u00eat. Ainsi, pr\u00e9alablement \u00e0 la crise sanitaire, le taux d\u2019occupation de la maison d\u2019arr\u00eat du centre p\u00e9nitentiaire de Nantes avoisinait les 150\u2009%\u2009; il est redescendu aux environs de 100\u2009% en avril du fait du ralentissement de l\u2019activit\u00e9 judiciaire, des lib\u00e9rations anticip\u00e9es et des am\u00e9nagements de peine(7)<\/sup>. C\u2019est un ph\u00e9nom\u00e8ne national puisqu\u2019on comptait en moyenne 18\u2009% de personnes d\u00e9tenues en moins en juillet\u00a02020 par rapport \u00e0 2019. Au mois d\u2019octobre 2020, le taux d\u2019occupation de la maison d\u2019arr\u00eat de Nantes \u00e9tait remont\u00e9 \u00e0 environ 130\u2009% de sa capacit\u00e9 th\u00e9orique.<\/p>\n

    Au sein de cette structure exercent 559 personnels qui appartiennent \u00e0 plusieurs corps professionnels\u2009:\u00a0<\/span><\/p>\n

      \n
    • 489 personnels de surveillance, dont 427\u00a0surveillants, 46\u00a0grad\u00e9s (l\u2019\u00e9quivalent des cadres de sant\u00e9) et 16\u00a0officiers (\u00e9quivalents des cadres sup\u00e9rieurs de sant\u00e9 dans la FPH)\u2009;<\/li>\n
    • 49\u00a0personnels administratifs affect\u00e9s \u00e0 la gestion des ressources humaines, du budget, au greffe, bureau de gestion des d\u00e9tenus, et aux diff\u00e9rents secr\u00e9tariats\u2009;<\/li>\n
    • 11 personnels techniques\u2009;<\/li>\n
    • 10 personnels de direction (dont trois attach\u00e9s).<\/li>\n<\/ul>\n

      Hormis les attach\u00e9s form\u00e9s en institut r\u00e9gional d\u2019administration (IRA) et certains personnels administratifs, tous les professionnels, quels que soient leur corps ou leur grade, sont form\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00c9cole nationale de l\u2019administration p\u00e9nitentiaire(8)<\/sup> (Enap). Par ailleurs, au sein de l\u2019\u00e9tablissement, 17 conseillers p\u00e9nitentiaires d\u2019insertion et de probation et deux psychologues accompagnent les personnes d\u00e9tenues dans leur parcours d\u2019ex\u00e9cution de peine.<\/p>\n

      Les enjeux de la gestion de la crise sanitaire<\/h1>\n

      Un centre p\u00e9nitentiaire, qu\u2019il soit maison d\u2019arr\u00eat ou \u00e9tablissement pour peine(9)<\/sup>, est un \u00ab\u2009lieu clos avec une forte densit\u00e9 dans une surface r\u00e9duite o\u00f9 tout le monde se croise en permanence dans les m\u00eames lieux, le tout avec un imp\u00e9ratif s\u00e9curitaire(10)<\/sup>\u2009\u00bb. C\u2019est donc dans ce contexte que la crise sanitaire a d\u00fb \u00eatre g\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n

      \u00c0 l\u2019instar de ce qu\u2019il s\u2019est pass\u00e9 dans les autres \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires, les enjeux de cette gestion de crise ont \u00e9t\u00e9 triples pour le centre p\u00e9nitentiaire de Nantes\u2009:<\/p>\n

        \n
      • pr\u00e9venir la contamination des personnels p\u00e9nitentiaires dans le double objectif de pr\u00e9server leur sant\u00e9 et permettre la continuit\u00e9 du service public p\u00e9nitentiaire\u2009;<\/li>\n
      • pr\u00e9server la sant\u00e9 des personnes d\u00e9tenues par la pr\u00e9vention de la propagation de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie. Il s\u2019agit d\u2019usagers contraints du service public et l\u2019administration p\u00e9nitentiaire est garante de leur int\u00e9grit\u00e9 physique et psychique.<\/li>\n<\/ul>\n

        Ces deux objectifs ont eu pour enjeu final, dans un contexte de menace sanitaire, de maintenir la s\u00e9curit\u00e9 p\u00e9nitentiaire au regard des menaces intra et extrap\u00e9nitentiaires.<\/p>\n

        La gestion de la crise sanitaire a donc \u00e9t\u00e9 synonyme de recherche d\u2019\u00e9quilibre s\u00e9curit\u00e9 p\u00e9nitentiaire\/s\u00e9curit\u00e9 sanitaire.<\/p>\n

        Fermeture des parloirs<\/h2>\n

        Les parloirs sont la modalit\u00e9 principale de lien des personnes d\u00e9tenues avec l\u2019ext\u00e9rieur gr\u00e2ce \u00e0 la visite de proches ou de visiteurs b\u00e9n\u00e9voles. C\u2019est aussi par ce canal que la plupart des personnes d\u00e9tenues entretiennent leur linge. La fermeture des parloirs est intervenue d\u00e8s le 17 mars 2020 et aucun des personnels ne pensait possible qu\u2019ils puissent \u00eatre ferm\u00e9s sans provoquer un soul\u00e8vement. Pour contrer ce risque, l\u2019administration p\u00e9nitentiaire a mis en place la gratuit\u00e9 de l\u2019entretien du linge et de la t\u00e9l\u00e9vision. Les personnes d\u00e9tenues ne se sont pas massivement saisies de la gratuit\u00e9 de l\u2019entretien du linge et ont souvent assur\u00e9 celui-ci en cellule gr\u00e2ce aux produits fournis dans le kit d\u2019hygi\u00e8ne. Quant \u00e0 la gratuit\u00e9 de la t\u00e9l\u00e9vision, elle a permis de maintenir le lien avec la soci\u00e9t\u00e9 ext\u00e9rieure\u2009; les personnes d\u00e9tenues ont pu constater qu\u2019\u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur aussi il y avait des restrictions des libert\u00e9s habituelles. Enfin, concernant le t\u00e9l\u00e9phone, un cr\u00e9dit de 40\u00a0\u20ac a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 \u00e0 chaque personne d\u00e9tenue pour compenser la rupture de contact physique.<\/p>\n

        Bien que les personnes d\u00e9tenues se soient peu saisies de la fonction linge par l\u2019\u00e9tablissement, cette prise en charge a d\u00fb \u00eatre organis\u00e9e et a pos\u00e9 des probl\u00e8mes de soutenabilit\u00e9 technique. La buanderie du centre de d\u00e9tention, habituellement \u00e9quip\u00e9e de deux machines \u00e0 laver\u2009, a d\u00fb \u00eatre dot\u00e9e en urgence de deux machines suppl\u00e9mentaires d\u00e8s le d\u00e9but du confinement. Leur installation a \u00e9t\u00e9 entrav\u00e9e par la n\u00e9cessit\u00e9 de modifier le r\u00e9seau d\u2019eau malgr\u00e9 la pr\u00e9sence d\u2019amiante. Par ailleurs, le r\u00e9seau \u00e9lectrique n\u2019\u00e9tait pas dimensionn\u00e9 pour ces nouveaux appareils.\u00a0<\/span><\/p>\n

        La maison d\u2019arr\u00eat, elle, dot\u00e9e d\u2019une buanderie performante g\u00e9r\u00e9e par le partenaire priv\u00e9 dans le cadre du partenariat public\/priv\u00e9, n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 ces difficult\u00e9s techniques.<\/p>\n

        Arr\u00eat du travail p\u00e9nitentiaire et de la formation professionnelle<\/h2>\n

        \u00c0 la m\u00eame date, le travail p\u00e9nitentiaire en concession(11)<\/sup> ainsi que pour la R\u00e9gie industrielle du travail p\u00e9nitentiaire (Riep) et la formation professionnelle, qui assurent \u00e0 la fois une occupation et une source de revenus aux personnes d\u00e9tenues, a \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9. Seul le service g\u00e9n\u00e9ral(12)<\/sup> a \u00e9t\u00e9 maintenu. L\u2019inoccupation des personnes d\u00e9tenues \u00e9tait un \u00e9l\u00e9ment redout\u00e9 par les personnels car propice \u00e0 des tensions sur fond d\u2019auto ou d\u2019h\u00e9t\u00e9ro-agressivit\u00e9. Sur ce point, l\u2019administration p\u00e9nitentiaire n\u2019a pas pu fournir de moyen de compensation car toutes les autres activit\u00e9s \u00e9taient par ailleurs suspendues, y compris l\u2019enseignement. Toutefois, elle a palli\u00e9 la perte de revenus en doublant le montant de l\u2019aide indigence (de 20 \u00e0 40\u00a0\u20ac mensuels) et en \u00e9largissant ses crit\u00e8res d\u2019attribution. Ces d\u00e9penses d\u2019indigence ont ainsi \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9es par 6 pour le CP de Nantes, passant de 10 \u00e0 60\u00a0K\u20ac les six premiers mois de l\u2019ann\u00e9e, en comparaison avec la m\u00eame p\u00e9riode en 2019. Cette somme ne compensait pas la perte de revenus du travail, mais elle permettait aux plus pr\u00e9caires financi\u00e8rement de continuer \u00e0 cantiner(13)<\/sup> des biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, dont les produits d\u2019hygi\u00e8ne et le tabac.\u00a0<\/span><\/p>\n

        R\u00e9organisation des mouvements<\/h2>\n

        La r\u00e9organisation des mouvements, coupl\u00e9e \u00e0 leur restriction, a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des tensions. Le temps de promenade pour chaque personne d\u00e9tenue est pass\u00e9 de deux heures \u00e0 une heure quotidienne dans un contexte o\u00f9 plus aucune autre activit\u00e9 n\u2019\u00e9tait propos\u00e9e. Cette mesure a aussi r\u00e9duit les interactions sociales puisque les mouvements de promenade ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s par aile de d\u00e9tention et avec un nombre restreint de personnes d\u00e9tenues. Cela a permis de limiter l\u2019effectif pr\u00e9sent concomitamment sur les coursives, amoindrissant tout autant les risques de contamination que d\u2019\u00e9meutes cons\u00e9cutifs \u00e0 un refus massif de r\u00e9int\u00e9grer les cellules. Ce risque avait \u00e9t\u00e9 rapidement rep\u00e9r\u00e9 mi-mars sur les r\u00e9seaux sociaux par la cellule de renseignement p\u00e9nitentiaire.\u00a0<\/span><\/p>\n

        Par ailleurs, les deux r\u00e9gimes de gestion d\u2019ouverture des cellules ont \u00e9t\u00e9 maintenus\u2009; ainsi, au CD, le r\u00e9gime des portes ouvertes a \u00e9t\u00e9 maintenu aux horaires habituels alors qu\u2019\u00e0 la maison d\u2019arr\u00eat, les personnes d\u00e9tenues \u00e9taient 23\u00a0h\/24 en cellule ferm\u00e9e. M\u00eame si les conditions de d\u00e9tention \u00e9taient am\u00e9lior\u00e9es par une moindre occupation des \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires, permettant ainsi de favoriser l\u2019encellulement individuel, cette situation a pu contribuer \u00e0 d\u00e9grader un \u00e9tat psychique d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9caire chez de nombreuses personnes. Devant cette situation, des groupes de parole ont repris \u00e0 effectif r\u00e9duit quelques jours avant le 11 mai, organis\u00e9s par le service m\u00e9dico-psychologique r\u00e9gional (SMPR) avec l\u2019accord de la cheffe d\u2019\u00e9tablissement.<\/p>\n

        La gestion des ressources humaines<\/h1>\n

        La s\u00e9curit\u00e9 p\u00e9nitentiaire est assur\u00e9e en premi\u00e8re ligne par les personnels de surveillance, dont quelques dizaines ont \u00e9t\u00e9 absents de mars \u00e0 juin car vuln\u00e9rables du fait de pathologies pr\u00e9existantes ou devant assurer la garde de leurs enfants. Ces absences ont \u00e9t\u00e9 palli\u00e9es par l\u2019adaptabilit\u00e9 des personnels red\u00e9ploy\u00e9s suite \u00e0 la fermeture de leur zone habituelle d\u2019emploi comme vu pr\u00e9c\u00e9demment. De plus, la ville de Nantes avait mis en place des modes de garde pour les enfants des personnels prioritaires mais peu s\u2019en sont saisis pour quatre raisons principales\u2009:<\/p>\n

          \n
        • des horaires d\u2019accueil non adapt\u00e9s,<\/li>\n
        • des lieux d\u2019accueil trop \u00e9loign\u00e9s du domicile ou du lieu d\u2019exercice professionnel,<\/li>\n
        • la crainte de la contagion pour leurs enfants,<\/li>\n
        • des quartiers d\u2019accueil o\u00f9 vivent des personnes anciennement d\u00e9tenues ou des familles de personnes actuellement d\u00e9tenues.<\/li>\n<\/ul>\n

          Les masques pour les personnels ont eux aussi soulev\u00e9 des questions. La premi\u00e8re consigne \u00e9tait l\u2019interdiction du port du masque afin de ne pas affoler la population d\u00e9tenue. Puis, fin mars, une premi\u00e8re livraison de masques jetables a \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9e, r\u00e9serv\u00e9e aux personnels charg\u00e9s de la surveillance des personnes d\u00e9tenues confin\u00e9es par pr\u00e9caution ou symptomatiques. \u00c0 compter du 19 juin, des masques lavables ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7us et la direction du centre p\u00e9nitentiaire a d\u00fb organiser la distribution mais surtout assurer une remont\u00e9e quotidienne de chiffres fiabilis\u00e9s de consommation \u00e0 la tutelle\u2009; l\u2019ensemble du processus a requis environ 2 \u00e9quivalents temps plein du 25 mars au 13 juillet. La gestion du stock de masques a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement complexe et elle l\u2019est encore. En effet, pas moins de cinq r\u00e9f\u00e9rences de masques ont \u00e9t\u00e9 recens\u00e9es\u2009: deux\u00a0r\u00e9f\u00e9rences de masques jetables (grand public et chirurgical) et trois de masques lavables (20, 30 ou 50 lavages). Le sujet de la bonne gestion des stocks de masques a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement sensible et la remont\u00e9e des informations \u00e0 la tutelle a \u00e9t\u00e9 quotidienne pendant plusieurs mois.<\/p>\n

          Si la p\u00e9riode de confinement a n\u00e9cessit\u00e9 une grande adaptation, la p\u00e9riode de d\u00e9confinement a \u00e9t\u00e9 plus complexe encore \u00e0 g\u00e9rer, les personnes d\u00e9tenues \u00e9tant tr\u00e8s en demande du red\u00e9marrage des activit\u00e9s.<\/p>\n

          La gestion de la crise sanitaire a \u00e9t\u00e9 synonyme de recherche d\u2019\u00e9quilibre s\u00e9curit\u00e9 p\u00e9nitentiaire\/s\u00e9curit\u00e9 sanitaire<\/p><\/blockquote>\n

          D\u00e9confinement et gestes barri\u00e8res<\/h1>\n

          Si la p\u00e9riode de confinement s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e sans incident majeur, la p\u00e9riode de d\u00e9confinement a \u00e9t\u00e9 travers\u00e9e de tensions principalement li\u00e9es au red\u00e9marrage tr\u00e8s progressif, et plus lent par cons\u00e9quent, des activit\u00e9s par rapport \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 ext\u00e9rieure.\u00a0<\/span><\/p>\n

          Par exemple, certaines personnes d\u00e9tenues ont initialement refus\u00e9 les parloirs avec leur famille\u2009: le contact physique \u00e9tant interdit, elles trouvaient cela plus difficile encore \u00e0 supporter que l\u2019absence de parloir. Cette interdiction ayant encore cours, ces personnes ont tout de m\u00eame repris les parloirs.\u00a0<\/span><\/p>\n

          La reprise de l\u2019activit\u00e9 travail est quant \u00e0 elle encore fragilis\u00e9e par le contexte \u00e9conomique. Les ateliers sont principalement tenus par des concessionnaires qui travaillent comme sous-traitants d\u2019industries ou pour le secteur du tourisme, tous deux fortement affect\u00e9s par une diminution de la demande. Ainsi 30\u2009% de temps de travail a \u00e9t\u00e9 perdu par rapport au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e, augmentant l\u2019octroi de l\u2019aide indigence en termes de volume. De plus, les tensions se sont accentu\u00e9es en d\u00e9tention entre personnes d\u00e9tenues class\u00e9es au travail et celles qui en sont \u00e9cart\u00e9es.\u00a0<\/span><\/p>\n

          Si l\u2019enjeu de sortie du confinement a \u00e9t\u00e9 de r\u00e9ouvrir au plus vite les diff\u00e9rentes activit\u00e9s, dont la zone travail, il a fallu tenir compte des consignes sanitaires\u2009: distanciation physique, port du masque, solution hydroalcoolique pour compenser le faible nombre de points d\u2019eau n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019hygi\u00e8ne des mains. Cette r\u00e9ouverture, que la direction du centre p\u00e9nitentiaire aurait souhait\u00e9e plus rapide, la pression en d\u00e9tention \u00e9tant forte, a \u00e9t\u00e9 soumise aux consignes de la DAP qui \u00e9taient transmises au CP par la direction interr\u00e9gionale, cr\u00e9ant ainsi un d\u00e9calage avec la soci\u00e9t\u00e9 ext\u00e9rieure. Ce d\u00e9calage a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u par les personnes d\u00e9tenues comme une discrimination et une injustice.<\/p>\n

          Le masque, obligatoire dans certaines zones comme l\u2019unit\u00e9 sanitaire en milieu p\u00e9nitentiaire (USMP) ou les ateliers, a interrog\u00e9 la s\u00e9curit\u00e9 p\u00e9nitentiaire\u2009; sa distribution et sa restitution ont d\u00fb \u00eatre sp\u00e9cifiquement r\u00e9fl\u00e9chies. En effet, le masque, qui est aussi un moyen de dissimuler le visage, pr\u00e9sentait une faille de s\u00e9curit\u00e9 en d\u00e9tention, dont l\u2019un des principes est de pouvoir identifier en permanence chaque personne d\u00e9tenue.\u00a0<\/span><\/p>\n

          La solution hydroalcoolique a elle aussi pos\u00e9 probl\u00e8me puisque tout produit contenant de l\u2019alcool est habituellement interdit en d\u00e9tention\u2009: il peut \u00eatre ing\u00e9r\u00e9, est inflammable et peut devenir arme par destination. La d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise de ne mettre que du gel hydroalcoolique \u00e0 disposition des personnes d\u00e9tenues, chaque flacon devant rester sous la surveillance constante d\u2019un personnel, car sa viscosit\u00e9 est ais\u00e9ment rep\u00e9rable. La solution aqueuse a \u00e9t\u00e9 r\u00e9serv\u00e9e aux services administratifs et aux zones o\u00f9 aucune personne d\u00e9tenue ne peut p\u00e9n\u00e9trer.<\/p>\n

          Pr\u00e9conisations<\/h1>\n

          Nos pr\u00e9conisations ont pour objectif de valoriser les pratiques issues de la premi\u00e8re partie de la crise sanitaire et, ce faisant, de faciliter le r\u00e9engagement des personnels tout en d\u00e9terminant des axes d\u2019am\u00e9lioration dans la gestion de crise\u00a0:<\/p>\n

            \n
          • organiser un retour d\u2019exp\u00e9rience \u00e0 destination de la ligne manag\u00e9riale afin de favoriser un \u00e9change collectif sur le v\u00e9cu de la crise, de pr\u00e9senter les principaux chiffres et les principales modifications de pratiques mais aussi de d\u00e9finir des pistes d\u2019am\u00e9lioration. Ce retour d\u2019exp\u00e9rience sera aussi un vecteur pour t\u00e9moigner institutionnellement d\u2019une reconnaissance de la contribution de chacun \u00e0 la gestion de crise. Il pourra \u00eatre d\u00e9clin\u00e9 par les grad\u00e9s aupr\u00e8s de leurs \u00e9quipes respectives\u2009;<\/li>\n
          • capitaliser sur les bonnes pratiques d\u00e9velopp\u00e9es, notamment en mati\u00e8re d\u2019hygi\u00e8ne des locaux\u2009: renforcer le nombre de personnes d\u00e9tenues class\u00e9es au service g\u00e9n\u00e9ral en tant qu\u2019auxiliaires\u2009;<\/li>\n
          • travailler une organisation avec l\u2019USMP afin d\u2019am\u00e9liorer la gestion des flux en instaurant des cr\u00e9neaux horaires pour les diff\u00e9rentes activit\u00e9s (distribution des traitements\u2026)\u2009;<\/li>\n
          • travailler en partenariat avec la ville de Nantes en ce qui concerne l\u2019accueil des enfants des personnels p\u00e9nitentiaires en situation de crise\u2009: r\u00e9interroger les horaires et lieux d\u2019accueil\u2009;<\/li>\n
          • transmettre \u00e0 la tutelle les besoins recens\u00e9s en mat\u00e9riel informatique afin de favoriser le t\u00e9l\u00e9travail lorsque le poste est compatible\u2009;<\/li>\n
          • utiliser une seule r\u00e9f\u00e9rence de masque lavable afin de faciliter la gestion et le suivi de cet \u00e9quipement.<\/li>\n<\/ul>\n

            Conclusion<\/h1>\n

            La structure m\u00eame du centre p\u00e9nitentiaire de Nantes, \u00e9clat\u00e9 en trois sites g\u00e9ographiquement distants et culturellement marqu\u00e9s, a complexifi\u00e9 la gestion de la crise li\u00e9e au Covid-19. Garantes de la coh\u00e9rence des pratiques, la cheffe d\u2019\u00e9tablissement et son adjointe ont r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9actualis\u00e9 le plan de continuit\u00e9 de l\u2019activit\u00e9 de chacun des sites et veill\u00e9 \u00e0 l\u2019harmonisation de l\u2019application des consignes, en privil\u00e9giant autant que possible des supports \u00e9crits communs.<\/p>\n

            Par ailleurs, \u00e0 l\u2019instar des autres \u00e9tablissements, le CP Nantes a \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement voire quotidiennement par sa tutelle pour rendre compte de l\u2019activit\u00e9, du taux d\u2019absent\u00e9isme et des difficult\u00e9s rencontr\u00e9es. Cela a impliqu\u00e9 une forte mobilisation des \u00e9quipes pour recenser, centraliser et fiabiliser les donn\u00e9es et \u00e9l\u00e9ments transmis.<\/p>\n

            L\u2019\u00e9tat des lieux de la gestion de cette premi\u00e8re p\u00e9riode de crise sanitaire a fait ressortir l\u2019adaptabilit\u00e9 des professionnels quel que soit leur corps\u2009: surveillants, grad\u00e9s, officiers, administratifs, techniques et corps de direction. Cette adaptabilit\u00e9 a permis de faire face \u00e0 une crise sanitaire pour laquelle aucun mod\u00e8le organisationnel n\u2019existait. Ainsi, malgr\u00e9 le contexte d\u2019incertitude, l\u2019\u00e9quilibre s\u00e9curit\u00e9 p\u00e9nitentiaire\/s\u00e9curit\u00e9 sanitaire a pu \u00eatre tenu.<\/p>\n

            Toutefois, la p\u00e9riode actuelle est marqu\u00e9e par la r\u00e9activation de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire \u00e0 compter du 17 octobre du fait d\u2019une circulation \u00e9pid\u00e9mique intense sur le territoire fran\u00e7ais. Les \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires ne sont pas \u00e9pargn\u00e9s par ce ph\u00e9nom\u00e8ne qui touche les personnels et les personnes d\u00e9tenues. Cependant, une meilleure appropriation des gestes barri\u00e8res, dont le port du masque par les personnels, est un \u00e9l\u00e9ment encourageant dans un contexte pr\u00e9occupant. Le sujet du port syst\u00e9matique du masque par les personnes d\u00e9tenues n\u2019est pas encore tranch\u00e9, mettant ainsi en lumi\u00e8re le difficile \u00e9quilibre s\u00e9curit\u00e9 sanitaire\/s\u00e9curit\u00e9 p\u00e9nitentiaire.<\/p>\n